当前就业的总量与结构问题.docxVIP

  1. 1、本文档共20页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
就业是最大的民生,然而受国内外多重因素影响,今年就业面临的风险挑战明显增多。5 月调查失业率仍然高位徘徊,超出季节性水平。群体间分化进一步加剧,青年、农民工就业压力最为突出。 应如何看待当下就业总量与结构性问题,政策又会如何应对?本文聚焦于此。 1 劳动力供需矛盾加剧,稳就业压力仍大 如何看待当前就业情况? 首先我们需要明确,如何衡量就业情况。目前我国官方首要关注调查失业率, 重点观测其当月水平及变化,其次是城镇新增就业人数,重点观测其累计值变动。 表 1:就业指标 失业率 就业及失业人数 其他指标 非官方指标 国家统计局,wind 城镇登记失业率(季)城镇调查失业率(月) 31 个大城市城镇调查失业率(月)城镇新增就业人数(月) 城镇失业人员再就业人数(月) 就业困难人员新增就业人数(月)城镇领取失业保险金人数(季) 工业企业年末从业人员数(年) PMI 中的从业人员分项(月) 平均工作时间(月) 就业人员平均工资(年) 百度关键词搜索指数(日) 中国就业市场景气指数(季)求人倍数(季) 再看政策诉求。今年 3 月《政府工作报告》明确提出今年“城镇新增就业 1100 万人以上,城镇调查失业率全年控制在 5.5%以内”的预期发展目标,从历 年工作报告预期目对比来看,今年政策稳就业诉求很明确,毕竟过去 3 年的提法是:全年失业率控制在目标值“左右”。 表 2:历年两会就业目标对比 主要经济目标 2022 2021 2020 2019 2018 2017 新增就业人口 1100 万人以上 1100 万人以上 900 万人 1100 万人以上 1100 万人以上 1100 万人以上 政府工作报告 而今年 3 月以来,城镇调查失业率已连续 3 个月高于全年目标。最新数据显示,5 月份,全国城镇调查失业率是 5.9%,比上月下降 0.2 个百分点。其中外来农业户籍人口失业率是 6.2%,比上月下降了 0.4 个百分点。 虽然 5 月城镇调查失业率有所下降,但仍高于全年 5.5%的失业率目标,且 31 个大城市城镇调查失业率仍在攀升中,较上月上行 0.2 个百分点达到新高 6.9%。其中,16-24 岁年轻人的失业率是 18.4%,比上月上升 0.2 个百分点。 从城镇新增就业人数来看,2022 年数据亦弱于历史同期(除 2020 年疫情爆发初期外),城镇新增就业人数累计同比自 2022 年 1 月起滑入负区间,并在 2月以来呈现加速下滑趋势,证明当前就业形势压力仍然严峻。 图 1:调查失业率(%) 图 2:31 个大城市城镇调查失业率(%) wind wind 图 3:城镇累计新增就业人数(万人) 图 4:城镇新增就业人数累计同比(%,pct) wind wind 关于就业压力较大的成因,统计局对 5 月就业数据解读明确指出,当前劳动力市场供需矛盾失衡:“疫情的冲击对就业的不利影响还没有完全消除,失业率总体还处于较高水平。而年轻人的失业率偏高的主要原因是,在疫情影响下,企 业生产经营困难,吸纳就业能力有所下降,而年轻人求职更倾向于稳定性强的岗位,加剧了供需矛盾。” 一方面,劳动力需求疲弱,主因疫情反复下,企业生产经营能力及预期均受明显冲击,抑制劳动力需求。当前 PMI 从业人员分项仍处于收缩区间,反映企业需要的劳动投入变少,就业人员平均工作时间自 2021 年 8 月起便不断下降,不 过近期有所反弹,这也与 5 月失业率略有下滑相印证。 另外,供给方面,毕业生数量同比多增,叠加季节性因素,劳动力供给进一步增加。5、6 月份是应届生毕业的高峰期,劳动力市场供给本就会出现季节性上升。而今年我国大学毕业生达到 1076 万人,同比增加 167 万人,由此劳动力供给压力进一步加大。 此外,从非官方指标来看,当前劳动力市场确实处于供大于求的状态,且该现象在中小城市、民营企业中更为严重。 就业市场景气指数(CIER)=市场招聘需求人数/市场求职申请人数,能够衡量就业市场景气度。当前各线城市与各类企业CIER 指数均已小于 1,整体处于 “供过于求”的状态。 分结构看,二、三线城市 CIER 指数相对一线与新一线城市下降更快,即中小城市就业压力更大;民营企业 CIER 指数也大幅跌落至小于 1 的水平,反映民营企业劳动力需求萎缩幅度较大,难以吸纳其他部门剩余劳动力。 图 5:PMI 从业人员分项(%) 图 6:就业人员平均工作时间(小时/周) wind wind 图 7:CIER 指数:按城市划分(倍) 图 8:CIER 指数:按企业划分(倍) wind wind 青年、农民工就业压力最为突出 从前文我们看到当前就业存在明显的结构性问题,其中以青年、农民工等重点群体就业压力较大为突出特点,从政策表述来看,官方对重点

文档评论(0)

535600147 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

版权声明书
用户编号:6010104234000003

1亿VIP精品文档

相关文档