洞庭湖退田还湖工程的社会、经济与生态效应.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 本文在对洞庭湖区自1998 年实施的退田还湖工程进行系统分析和科学评估的基础上， 提出了保护、恢复和开发洞庭湖湿地的若干策略，具有一定的理论意义和实践意义。 （1）通过对研究区内的退田还湖规划、实施等分析发现，退田还湖作为政府主导的行 政行为，在湖区具有一定的群众基础，其实施效果也是十分明显的。其中，单退堤垸数量 多、单体面积小但总体面积大（不包括退田还湖规划中的“蓄洪垸”），工程推进的难度与 阻力都不大，移民安置也较为容易；双退堤垸数量少，单体面积大但总体面积小，且工程 推进的难度与阻力也大于单退堤垸，而移民安置与转产就业是其难点所在。 （2）通过对研究区自1980 年禁止围垦以来的土地利用分析发现，至2005 年间，研究 区内土地利用方式发生较大变化，其中，耕地和建设用地面积都有所增加，而林地和湿地 面积均有所减少，草地基本维持平衡。1995-2005 年间，由耕地转化为湿地的面积竟远大 2 2 于1980-1995 年间（两者分别为28702.39hm 和18353.70hm ），这在一定程度上说明退田 还湖对土地利用变化的驱动效应十分显著。同时，人口发展、城镇化进程、农业发展等也 都是研究区内LUCC 的主要驱动因子。在土地利用预测中发现，到2020 年研究区内的湿 地和林地面积会大幅减少，而耕地、草地和建设用地都会增加。说明研究区将面临巨大的 生态保护和生态恢复压力，同时必须加大研究区农业用地和城镇建设用地的集约化高效利 用。 （3）青山垸作为双退堤垸区自然保护与资源开发有机结合的一个良好案例，其社区共 管的模式促进了各利益相关方以一个更加科学、合理的方式对待自然保护与社区发展，在 保护并恢复湿地的同时，还提高了社区参与自然保护的程度，增强了社区的主体认同感， 增加了社区收入，为退田还湖区进行基于社区的自然保护与生态恢复以及洞庭湖区自然保 护区管理提供了崭新的视角与鲜活的实践经验。 （4）通过对西畔山洲垸近10 年左右的社会经济调查数据分析发现，退田还湖后可以 通过一定的技术和市场引导，扶持社区发展基于区域特色的替代“适洪经济”模式，通过 建立、完善社区自我发展机制，实现社区的脱贫和发展。另据其它堤垸的调查与走访结果， 退田还湖至今，涉退堤垸的移民或灾民已经通过不同渠道和方式分别获得了各种替代生计 途径，但适洪型产业的长效机制仍然是退田还湖地区今后产业发展的主要方向。 （5）退田还湖不仅是一项系统的生态恢复与重建工程，更是一个系统结构的重构过程。 退田还湖产生了一系列的社会、经济和生态系统结构变化，使得堤垸由退田还湖前的物质 生产与人民生活的主导功能弱化，而退田还湖后以生态功能的发挥得到强化，符合了洞庭 湖湿地作为“长江中下游重要的调蓄洪区与众多湿地动植物栖息地”的功能定位。总体而 言，该工程的生态、社会和经济效应都十分巨大，并且日益显现出其正面效应。 （6）考虑到洞庭湖区退田还湖的实际，以及退耕还林还草、三峡工程等外部因素，作 者建议应基本维持洞庭湖区现有的退田还湖规模，确保湖区不再新增垦区。同时，推进重 点堤垸城镇化和工业化建设，加强单双退堤垸替代生计示范与推广，适度发展一般堤垸的 经济活动。通过在现有堤垸体系的基础上建立系统完善的、机能高效的分蓄洪机制，提高 洞庭湖区的分蓄洪能力。 关键词：洞庭湖；退田还湖；评估；青山垸；西畔山洲垸；生态系统管理 i Abstract Social,EconomicandEcologicalEffectsofProjectReturning Social,EconomicandEcologicalEffectsofProjectReturning SSoocciiaall,,EEccoonnoommiiccaannddEEccoollooggiiccaallEEffffeeccttssooffPPrroojjeeccttRReettuurrnniinngg FarmlandtoLakeonLakeDongti