上海局集团公司施工实施细则-会签稿2021.doc

— PAGE 132 — — PAGE 131 — 内部资料 内 部 不得外传 集团公司各单位，各工程指挥部，各合资铁路公司，电化局上海维管处，京沪高铁蚌埠、苏州维管段： 现将《中国铁路上海局集团有限公司铁路营业线施工管理实施细则》（技术规章编号：SHG/ -2021）印发给你们，请认真组织学习，遵照执行。 2021年11月 日 中国铁路上海局集团有限公司铁路营业线 施工管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强铁路营业线施工管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国安全生产法》《铁路安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《铁路技术管理规程》（含普速铁路、高速铁路部分，以下简称《技规》）、《国铁集团铁路营业线施工管理办法》、《中国铁路上海局集团有限公司普速铁路行车组织规则》（以下简称《行规》）、《中国铁路上海局集团有限公司高速铁路行车组织细则》（以下简称《行细》）等规章规定，制定本细则。 第二条 适用范围 1．本细则适用于中国铁路上海局集团有限公司（以下简称集团公司）及委托集团公司管理的铁路营业线施工管理。邻近营业线施工纳入营业线施工管理范畴。行车组织由集团公司负责的专用线以及路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）等比照本细则办理。 2．本细则将铁路营业线施工按高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路和普速铁路的分类按《技规》《行规》《行细》执行。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，集团公司繁忙干线及干线名称见附件1（仅限本细则）。 3．本细则中注明范围（高速铁路或普速铁路）的章节或内容按指定范围适用，凡未注明范围的为同时适用高速铁路、普速铁路。 第三条 营业线施工分类 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内、营业线设备安全限界外影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的作业。 地方涉铁工程指各类由地方（含非国铁企业）投资建设，施工过程中与铁路交叉、侵入铁路安全保护区、邻近或进入营业线等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的工程。 第四条 本细则规定了铁路营业线施工项目、天窗和慢行、邻线限速、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修组织实施，规范了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。 第五条 集团公司是营业线施工管理的责任主体。参与营业线施工的各单位主要负责人是本单位营业线施工安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 第六条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建设管理、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门应严格执行本细则有关规定。 本细则中负责基建、更改、设备大中修和地方涉铁工程等项目管理的机构或单位，统称为建设管理单位。 第七条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，应坚持运输、施工兼顾的原则，规范施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。 第二章 营业线施工项目 第八条 施工项目 施工项目是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建站场改造、行车固定设备大中修、地方涉铁工程等。按其作业性质、影响程度、项目管理、专业管理等特点，主要施工项目如下： （一）线路及站场设备技术改造，增建线路、新线引入、电气化改造等施工。 （二）跨越、穿越铁路线路或站场的桥梁、隧道、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气（燃气、蒸汽）管线，以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。 （三）在铁路安全保护区内架设、铺设、拆除管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气（燃气、蒸汽）管线等设施的施工。 （四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路，给水管路）上作业，影响路基和桥隧涵稳定的各种施工。 （五）信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备大中修、改造施工。 （六）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、基础设施更新、应用系统变更等施工。 （七）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及普速铁路TPDS设备动态标定施工。 （八）影响营业线正常运营的通信网络施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度电话、站间行车电话、调度命令信息无线传送、无线车次号