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国有划拨土地出资法律研究 对于国有企业，在满足一定条件下，采取国家作价出资（入股）的方式处置划拨土地使用权，将划拨用地性质变为出让土地性质。按政府应收取的土地出让金额计作国家资本金或股本金，从而增加国有企业所有者权益，在负债总额不变的情况下，通过做大分母（资产总额）的方式促使国有企业资产负债率下降。 ? 　　一、划拨土地使用权一般不能直接用于出资 ? 　　出让土地使用权可以用于出资。《中华人民共和国公司法》（2018年修正）第二十七条：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。” ? 　　划拨土地使用权不能直接用于出资。《最高人民法院关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定（三）（2020修正）》第八条规定，“出资人以划拨土地使用权出资，或者以设定权利负担的土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担；逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。” ? 　　二、划拨土地使用权特殊情形可以作价出资（入股） ? 　　（一）适用范围 ?