案件承办确定机制的完善.docVIP

案件承办确定机制的完善 　 案件承办确定机制主要指案件分配机制，也包括案件承办人的回避、变更和相关的监督管理机制。案件进入检察机关以后，分配给谁来办理？怎样分案可以最大限度避免人情案、关系案等廉政风险的发生？怎样分案可以确保检察官之间工作量的均衡？怎样分案可以促进检察机关的有效运转？这些就是案件承办确定机制要解决的问题。总的来讲，案件承办确定机制关系到检察业务活动源头的司法公正，属于检察权运行机制的重要一环，因而也是司法责任制改革的重要内容之一。 ? 　　一、案件承办确定机制的规范现状 ? 　　在过去较长时期，检察机关实行各业务部门自行受理案件并分配案件的机制，分案主要由业务部门负责人进行。案件管理部门（以下简称“案管部门”）成立后，检察机关实现了“受审分离”，案件由案管部门统一受理，分流到不同业务部门，业务部门负责人再进行二次分配，但此时仍然属于人工分案阶段。司法责任制改革后，检察机关开始探索案管部门通过全国检察业务应用系统将案件直接分配至检察官的新型分案方式。这一改革要求，最早规定于最高人民检察院2015年发布的《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》中。《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》第二十六条指出，建立随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制。重大、疑难、复杂案件可以由检察长指定检察官办案组或独任检察官承办。既然是随机分案，就不能由部门负责人指定承办人，而必