科学认识判断经济形势的指标体系——从用电量、铁路货运量等指标说起.pdfVIP

科学认识判断经济形势的指标体系——从用电量、 铁路货运量等指标说起 文章来源：财政部网站 2015 年6 月11 日 -1- 分析经济形势有规范的理论框架，也有实践中形成的观 察视角，有时后者能够更加直观、简捷地把握经济走势和运 行状态。经济理论和国内外实践表明，用电量、铁路货运量 和银行中长期贷款等实物量和金融指标的变化与经济走势 密切相关，常被大家认为是观察经济走势的风向标。当然， 伴随我国经济发展步入新常态，服务业比重快速增加和能源 资源利用效率的提高，上述指标与整体经济的数量关系也发 -2- 生一些变化。如何科学认识、评价和使用这些经济指标，并 根据经济发展的变化进一步丰富和完善评判指标体系，是当 前及今后一个时期需要关注和探讨的重要问题。 一、无论是从理论还是从实践看，选择用电量、铁路货 运量和银行贷款等指标评判经济运行状况，是对经济运行数 量关系和客观规律的科学把握，符合经济运行的基本逻辑和 我国实际 经济是一个复杂的系统，评价经济运行的走势，需要选 择若干符合当时生产力水平和经济结构现状、紧扣经济基本 脉络的经济指标。 从理论上看，历史上人们往往用一些兼具代表性和时效 性的指标来预判经济形势。农耕文明时代，风调雨顺预示五 谷丰登，瑞雪兆丰年；工业文明时代，能源革命从根本上改 变了生产方式，任何生产都需要能源的支持，电力成为运用 范围最广的动力。货运也是经济有效运转的基础，各类原材 料运输、能源资源调配、产成品买卖均需要运输，生产的有 效扩张必然伴随货运的增长。市场经济条件下，任何经济交 易活动都需要货币的媒介，所以货币供应量、银行贷款很直 接地反映着经济走势。因此，用电力、货运和货币信贷等指 标反映经济运行状况是对经济运行内在规律的深刻把握，符 合经济运行的基本逻辑。 从我国改革开放30多年来的发展实践看，用电量和货 运量的变化有效反映了经济的脉动。这一时期，第一产业增 加值占比小且逐年下降，重化工业快速发展，第二产业占比 迅速增加，并成为最大产业，第三产业发展则相对滞后（见 -3- 图1）。重化工业对能源需求大，是电力消耗大户。相当长 一个时期，工业用电量占全社会用电量70%以上，其中高耗 能行业又占工业用电的70%左右，工业用电量与经济增长关 联性较强。“要致富，先修路”。由于我国煤炭、矿石等资 源型产品多产于中西部，而加工使用地多位于东部和沿海地 区，产业的空间布局决定了需要铁路往返运送这些大宗资源 和产品，因而铁路货运量与经济增长也密切相关。 从国内外相关指标的发展变化看，虽然世界各国经济结 构各异，但用电量、货运水平与经济增速密切相关，通常用 电量增长较快的国家，经济增长也较快。根据世界银行数据， 1981—2011年的30年间，日本经济增长81%，用电量增长 79% （见图2）；印度经济增长5.1倍，用电量增长6.8倍； 美国经济增长1.3倍，用电量增长80% （见图3）；德国经 济增长72%，用电量增长27%。一国经济高速成长阶段，用 电量、货运量和银行贷款增速更快；经济增速放缓阶段，用 电量、货运量和银行贷款放缓的幅度更大。比如，1998—2007 年，我国国内生产总值同比增速由7.8%提高至14.2%，而同 期工业用电量增速、铁路货运量增速总体上呈现持续上升的 态势；2008—2009年，受国际金融危机冲击，我国经济增速 大幅回落，工业用电量和铁路货运量增速明显下降；2009年 后，随着我国经济增速的回升，工业用电量、铁路货运量加 快增长；2011年以来，随着经济增速下行，工业用电量和铁 路货运量增长又加速回落（见图4）。这种情况国外也屡见 不鲜。 -4- 二、经济新常态下产业结构、经济布局、能源结构和运 行质量出现深刻而又积极的变化，用电量、铁路货运量与经 济增长关系尽管发生一些变化，但仍然是观察经济走势的重 要指标 近年来，我国经济正步入转型升级新阶段。从产业结构 看，在政府有力引导和市场倒逼双重作用下，服务业快速发 展，成为第一大产业；从能源结构看，非化石能源比重提高， 煤炭消费放缓，去年出现绝对下降；