国土空间规划城市时空大数据应用基本规定.docxVIP

PAGE PAGE 10 国土空间规划城市时空大数据应用基本规定 范围 本文件规定了国土空间规划中城市时空大数据的使用规范，包括城市时空大数据的定义与分类、城市时空大数据获取及质量控制基本要求和城市时空大数据应用。 本文件适用于利用时空大数据开展城市级国土空间规划编制、审批、实施和监督，省级、县（区） 级等其他层次国土空间规划相关工作也可参考执行。 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 12409-2009 地理格网 GB/T 35273-2020 个人信息安全规范 GB/T 37973-2019 信息安全技术 大数据安全管理指南TD/T 1063-2021 国土空间规划城市体检评估规程 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 大数据 big data 具有体量巨大、来源多样、生成极快、且多变等特征并且难以用传统数据体系结构有效处理的包含大量数据集的数据。 [来源：GB/T 35295-2017，2.1.1] 城市时空大数据 city spatio-temporal big data 具备大数据的基本特性，基于统一时空基准，从时间、空间和属性三个维度描述城市地理空间内与自然、经济、社会、人类活动等相关的数据集。 日活跃用户量 daily activity user 描述一日（统计日）内，登录或使用某种产品的独立用户数量。 空间粒度 spatial granularity 描述数据采集或表达的最小空间单元，如服务设施范围、公里网格、区县行政单元等。 时间粒度 temporal granularity 描述数据使用或表达的最小时间单元，如秒、小时等。 规划单元 planning unit 结合城市空间布局、规划管理要求以及城乡建设要求等因素划定的规划编制单元范围，如行政区单元、地块单元等。 地理格网 geographic grid 按照一定的数学规则对地球表面进行划分而形成的格网。 映射关系 mapping relation 描述地理格网单元与规划单元之间一种特殊的对应关系。 基本原则 坚持以人民为中心 坚持以人民为中心，通过规范时空大数据应用，加强对人口分布、职住关系、设施服务范围、空间品质、城市活力、安全应急等的监测分析，在国土空间规划中更好查找人民群众最关心最直接最现实的宜业、宜居、宜乐、宜游等方面突出矛盾和问题，优化城市空间布局、完善城市功能、提高城市空间品质，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 坚持需求导向 按照急用先行、急需先用的思路，聚焦当前数据采集处理、质量控制、典型应用等方面缺乏统一标准规范的情况，结合城市国土空间规划基本应用需求，建立科学、简明、可操作的时空大数据质量控制体系，明确大数据应用技术流程规范，夯实“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划建设基础。 坚持共建共享 坚持共建共享，汇集多方数据成果，综合先进城市和头部企业具体应用实践，梳理相关时空大数据分类，引导各方基于统一的多尺度标准地理格网进行标准化空间化处理，进一步规范数据质量控制及主要应用场景要求，推动建设全要素、多类型、全覆盖、实时更新的权威国土空间数据库，为各界提供统一的空间数据服务。 坚持全生命周期管理 落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，加强对国土空间规划时空大数据获取、处理、应用的交互和协同，为国土空间规划编制、审批、修改和实施监督提供支持，数字赋能国土调查、用途管制、执法督察等环节，实现规划全生命周期管理，不断提升空间治理效能水平。 总体要求 总体目标 梳理城市时空大数据分类 构建全面适用于城市级国土空间规划的数据分类体系。梳理各类时空大数据的属性与特征，为时空大数据索引、收集、处理和应用提供基础。 构建大数据质量控制体系 构建国土空间规划大数据治理应用与质量控制体系，规范城市时空大数据获取、处理、融合和应用要求，提高规划编制、实施、监督和评估全生命周期各环节的科学性与可靠性。 指导国土空间规划应用 构建城市时空大数据应用技术流程。通过国土空间规划中典型场景和具体指标的应用，以及各类时空大数据有机融合与相关模型方法实践，指导城市时空大数据在国土空间规划领域的应用。 总体框架 总体框架包括数据资源层、数据要求层、应用场景层、决策服务层四个层次（如图1所示），提供了从基底数据、数据准入、数据准出、数据应用的全流程管理。具体描述如下。 数据资源层：应包括自然资源数据集、城市运行数据集和城市流动集等。 自然资源数据集是以调查监测体系为基础的各类自然资源的空间分布