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C.1. 对我国建筑业体制的思考和建议 如德国，凡是政府投资的项目，建设部或其地方官方或半官方机构担当业主，统一筹建，而不是由最终用户担任业主角色。这样有利于规范业主行为，从而规范建筑市场。 第六十三页，共九十七页。 C.1. 对我国建筑业体制的思考和建议 (7)开拓国际市场是政府的重要职责 第六十四页，共九十七页。 C.1. 对我国建筑业体制的思考和建议 (8)信息化是提高政府管理效率和透明度的重要手段 日本政府制定15年计划，要求在2010年前所有国有投资工程的设计委托、施工招标、物资采购等全过程管理都通过计算机网络实现。 第六十五页，共九十七页。 C.1. 对我国建筑业体制的思考和建议 (9)安全是政府建设主管部门的重要任务 工业发达国家都曾经历过安全事故频发的时代，安全问题是困扰政府建设主管部门的一大问题。目前，各国政府都把建筑安全当作政府主管部门的一大重要任务来抓，并设专门机构负责。 第六十六页，共九十七页。 C.2. 对我国建筑业法制的思考和建议 (1)我国建筑法规的编制程序不够科学和严谨。 第六十七页，共九十七页。 C.2. 对我国建筑业法制的思考和建议 (2)立法研究的问题 长期以来，我国对立法研究不够重视。关于立法规范化、立法表述、立法技术、立法程序等方面的理论极其缺乏。 第六十八页，共九十七页。 （1）第一层次 B.2. 国际建筑业管理的法制 法规体系中的最高层次是联邦法律，它具有最高法律效力，一般由联邦议会制定。 第三十一页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 在联邦法律中，与建筑业有关的法律如下 建筑法(Baugesetz) 节省能源法(Energieeinsparungsgesetz) 供热设备条例(Heizungsanlagen-Verordnung) 隔热条例(W?rmeschutzverordnung) 建筑产品法(Bauproduktengesetz) 建筑价格法(Baupreisgesetz)等 第三十二页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 （2）第二层次 第二层次是各联邦州议会制定的建筑条例。这些条例制定的依据是由联邦议会制定的建筑条例规定的统一模本。与建筑业有关的部分条例如下： 第三十三页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 建筑技术审核条例 （Verordnung über bautechnische Prüfungen） 建筑技术审核的管理条例 （Verwaltungsvorschrift zur Verordnung über bautechnische Prüfungen） 第三十四页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 由国家认可的专业人士或资深人士进行的特殊建筑物的技术装备和公共设施审核条例 （Verordnung über die Prüfung technischer Anlagen und Einrichtungen von Sonderbauten durch staatlich anerkannte Sachverst?ndige und durch Sachkundige） 第三十五页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 根据建筑产品法对检测、监督与发证机构的认可条例 （Verordnung über die Anerkennung als Prüf-, überwachungs- und Zertifizierungsstelle nach dem Bauproduktengesetz） 第三十六页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 （3）第三层次 第三层是技术规范与标准。德国的技术规范与标准的编制主要是由建筑行业协会或学会编制的，政府不直接制定技术规范与标准。比较重要的标准主要有以下三个： 第三十七页，共九十七页。 B.2. 国际建筑业管理的法制 DIN标准 (Deutsch Industrie Normen) 欧洲标准 (European Code) VDI标准 第三十八页，共九十七页。 B.3. 国际建筑业管理的机制工程咨询的委托 根据国际惯例，工程咨询委托一般不采用招投标， 第三十九页，共九十七页。 B.3. 国际建筑业管理的机制工程设计任务的委托 在西方许多国家，设计任务的委托一般要通过竞争（国防、救灾等工程例外）， 竞争的方式主要有 设计竞赛和 建议书 两种（而不是设计招标）。 第四十页，共九十七页。 B.3. 国际建筑业管理的机制工程设计任务的委托 在德国，《区域规划、城市建筑和建筑工程竞赛条例》（简称GRW）中，对设计竞赛的类型以及竞赛办法都有详细的规定。 第四十一页，共九十七页。 B.3.