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脱硫电价考核制度及相关问题 江苏省环保厅总量处 钱会山 二○一一年九月.南京 第一页，共四十一页。 主要内容 第一部分：脱硫电价考核 第二部分：考核信息的上传与下达 第三部分：日常工作中需注意的问题 第四部分：企业减排责任 第二页，共四十一页。 第一部分：关于脱硫电价考核 脱硫电价考核就是以经济手段促进机组脱硫运行管理水平的提高的一种举措，是一项制度创新，是环境经济的一种体现形式。 第三页，共四十一页。 脱硫考核 脱硫考核就是按照省物价局 省环保厅转发国家发展改革委 原国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》的通知（苏价工[2007]209号），对燃煤机组脱硫设施运行情况进行考核，包括在线监控、比对监测、现场检查、物料数据核算等措施和手段进行综合计算、审核得出机组脱硫设施投运率和脱硫效率数据。 脱硫考核一般以机组或锅炉为单位。 第四页，共四十一页。 脱硫电价考核 脱硫电价考核主要依据脱硫考核数据，对机组脱硫设施投运率（100%）和脱硫效率（93%）达不到规定要求，造成超标排放二氧化硫的，扣减相应时段发电量的脱硫电价（1.5分/度）。 第五页，共四十一页。 江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统 第六页，共四十一页。 脱硫电价考核依据 脱硫考核主要依据“江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统”（以下称“锅炉监控系统”）生成的脱硫设施投运率和脱硫效率数据。 省环保厅为“锅炉监控系统”的主管部门 省电力公司（方天公司）为“锅炉监控系统”技术支持单位。 环保厅通过该系统实时监控燃煤机组脱硫设施运行情况，得出脱硫投运率和脱硫效率。 第七页，共四十一页。 脱硫电价考核的法规文件 （一）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号） （二）国家发展改革委和原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号） （三）《关于印发江苏省135MW以下公用燃煤机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知》苏环办〔2010〕416号 （四）《关于印发江苏省135MW以下公用燃煤机组脱硫电价考核管理规程（试行）的通知》（苏环办〔2010〕417号） 第八页，共四十一页。 脱硫电价考核流程（一 ） 数据采集与计算。主要将“锅炉监控系统”采集生成的数据汇总。 省环保厅对 “锅炉监控系统”功能模块上传的运行信息、纸质及传真上报信息对机组脱硫运行情况进行判断，对系统生成数据进行人工校核，得出审核值。 第九页，共四十一页。 脱硫电价考核流程（二） 第十页，共四十一页。 脱硫电价考核流程（三） 数据更正：对企业提出的申诉材料进行分析，判断为脱硫实际运行 的，将对系统数据进行更正。更正数据只在每季度公示后，收集企业申诉材料后进行一次集中更正，平时不进行数据更正。 监督审计：每年国家审计署、省审计厅将对脱硫电价考核执行情况进行审计。 第十一页，共四十一页。 脱硫电价考核流程（四） 申诉要求：每次公示时提出具体申诉要求 按时：平时不必申诉，只须在“锅炉监控系统”中填报有关信息，重要事项书面（传真）报告即可，每个季度在投运率数据公示后申诉一次。 及时：公示后10日内申诉，不要拖时间，过期不算。 公事公办：向环保厅申诉，申诉材料文件抬头写环保厅。不要写成私信。 第十二页，共四十一页。 脱硫电价考核流程（五） 全年投运率：年终依据系统计算，人工校核，结合执法检查情况计算出全年投运率，环保厅将投运率数据报送省物价局核定扣减脱硫电价额度。 第十三页，共四十一页。 脱硫电价考核流程（六） 电价款扣缴：省物价局下达扣减电价款文件，省环保厅开票给省电力公司，由电力公司代扣，上交省财政专户。 第十四页，共四十一页。 脱硫电价考核的原则 客观：尊重历史、现实，实事求是 公正：与电厂充分沟通，专家及多部门审定 公开：结果在“江苏环保网”及“锅炉监控系统”上公示 公平：统一的审定标准，分国标和省标 程序完整：有一整套完成的流程 监督严密：纪检、监察、审计 第十五页，共四十一页。 135MW以下机组脱硫考核 重要说明：135MW以下机组脱硫考核，电监办不参与。各小热电厂脱硫考核信息不必报电监办。 方天公司是“江苏省电力企业锅炉烟气在线监控系统”技术支持单位。根据环保厅的安排和指令，维护“锅炉监控系统”。脱硫运行信息不必报方天公司（系统上报方天能看到）。 省一级归口环保厅总量处受理机组脱硫运行上报信息。 第十六页，共四十一页。 第二部分：脱硫考核信息传递 信息传递是脱硫考核的重要环节。脱硫考核直接关系环境质量（污染排放）和企业经济效益，省厅有法规、标准、规定、通知、公告、公示需要告知企业，企业有脱硫启停、维修、运行、物料需要报告。 第十七页，共四十一页。 脱硫考核信息