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1 PPP项目实际操作成功因素探讨 主讲人：赵琰 工学博士 咨询工程师（投资） 晖捷第三次内训 年 月 日 2022 5 5 个人简介 个人概况： • 河北科技大学副教授，工学博士 • 注册咨询工程师（投资） • 注册城乡规划师 • 注册造价工程师 • 中国技术经济学会投融资分会高级会员； • 河北省建筑信息模型学会理事； • 河北省政府债券项目评审专家库专家； • 河北省征地社会稳定风险评估专家。 核心优势： • 理论基础扎实，长期致力于工程咨询、项目 运作模式、项目绩效评价等问题的研究； • 实践经验丰富，参与多个PPP项目、专项债 项目咨询实际操作工作。 联系电话18032796819 3 分享提纲 一． 模式发展历程及阶段 PPP PPP 二． 相关概念及其流程 三． 所涉及文本及要点 PPP 四．咨询服务内容 一些启示  应该规范各方行 为，特别是政府 行为 PPP是一段婚姻  崇尚契约精神，  明确的利益 分享机制 Chapter1 PPP模式发展历程及阶段 6 一、PPP模式发展历程及阶段  ———— 第一阶段第一阶段 探索阶段探索阶段  ———— 第二阶段第二阶段 试点阶段试点阶段 第三阶段第三阶段 推广阶段推广阶段  ———— 第四阶段第四阶段 反复阶段反复阶段  ———— 第五阶段第五阶段 普及阶段普及阶段  ———— 一、PPP模式发展历程及阶段 探索阶段探索阶段 时间：上世纪八十年代中期到1993年 PPP发展程度：此阶段还没有PPP概念，主要模式是后来归结为PPP的BOT 背景：第一，从1978年开始的改革开放吸引了许多境外资金进入我国经济建设的 各个领域，随着改革的推进有一部分资金尝试性地进入了基础设施领域。 第二，80年代中期中等发达国家出现了债务危机，为了推动经济继续发展，在土 耳其首先出现了BOT模式，然后被其他发展中国家效仿，香港商人也把这个概念 带入了我国。 特征：当时，我国没有与BOT直接相关的法规，缺乏经验，审批项目时地方领导 往往直接向中央主要领导汇报，经中央首肯后地方才批准项目 典型项目：深圳沙角B电厂BOT项目、广州白天鹅饭店和背景国际饭店。 小结：探索阶段的项目都是投资人发起的，通过谈判方式和政府达成了一致，没 有招标的过程。这些项目也是地方政府自发进行的，没有中央政府的关注、总结 和大规模推广。 一、PPP模式发展历程及阶段 试点阶段试点阶段 时间：1994年到2002年是我国PPP发展的第二阶段——试点阶段 PPP发展程度：国内学术界较早研究PPP是从这个阶段开始的 背景：1992年