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项目投融资模式
胡志辉 2022年4月28日
主要内容
一、政府项目投融资模式
二、投融资项目包装要点
三、银行融资项目编制审查要点及常见问题
一、政府项目投融资模式
二、投融资项目包装要点
三、银行融资项目编制审查要点及常见问题
政府项目投融资渠道
协助申请债券
政府不出建设投资
间接合作
规避隐性债
还有一种方式——基金
还有一种方式——基金
基金中的基金(Fund of Funds，简称FOF)与开放式基金最大的区别在于母基金中
的基金是以基金为投资标的，而开放式基金是以股票、债券等有价证券为投资标
的。它通过专业机构对基金进行筛选，帮助投资者优化基金投资效果。
行业主管部门提出事项
投融资模式选择流程 咨询机构给专业意见
常务会集体决策拍板
政府和社会资本合作模式的未来：持续？Or 消失？
2014年9月21日国务院印发《国务院关于加强地方政府
隐性债清理 性债务管理的意见》国发[2014]43号。非法举债承担责
任。不属于政府债务，政府不承担偿债责任。
2015年1月1日实施，第十三条 经人民代表大会批准
PPP模式
会一直存在 新《预算法》 的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、
各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算
的不得支出。
2019年7月1日开始实施，第22条:“政府投资项目不得
《政府投资条例》
由施工单位垫资建设。
为什么政府要和社会资本进行合作？
资金
• 1984年深圳
• 沙角B电厂项目
技术 专业 • 我国第一个特许经营项目
• 采用BOT运作方式
管理
政府和社会资本合作模式？可解决什么问题？
对政府可以解决：
1、暂时项目建设资金短缺
2、引进专业、技术、管理，提高公共服务质量和效率
解 3、增加就业、税收
决
什 对企业可以解决：
么
问
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