PPP项目绩效评价实操及经验分享.pptxVIP

PPP项目绩效评价实操及经验分享;个人简介;一个说法;分享提纲;;一、PPP项目基础知识;一、PPP项目基础知识;一、PPP项目基础知识;;二、PPP项目绩效评价及其目的;二、PPP项目绩效评价及其目的;二、PPP项目绩效评价及其目的;二、PPP项目绩效评价及其目的;二、PPP项目绩效评价及其目的;二、PPP项目绩效评价及其目的;二、PPP项目绩效评价及其目的;;三、PPP项目绩效评价政策依据;19;三、PPP项目绩效评价政策依据;66号文要点： 1、提出了绩效管理工作的原则，即“科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费”。 2、明确了绩效目标。PPP项目绩效目标包括总体绩效目标和年度绩效目标。总体绩效目标是PPP项目在全生命周期内预期达到的产出和效果；年度绩效目标是根据总体绩效目标和项目实际确定 的具体年度预期达到的产出和效果。 3、针对污水处理、垃圾处理PPP项目提出了一整套的绩效评价指标体系，比较全面。 4、提出了一套绩效评价工作部门分工与质量保障的实用办法。 ;三、PPP项目绩效评价政策依据;;; 1、绩效评价程序 根据财政部《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号），PPP项目绩效评价工作按照以下程序进行： （1）下达绩效评价通知。项目实施机构确定绩效评价工作开展时间后，应至少提前5个工作日通知项目公司（社会资本）及相关部门做好准备和配合工作。 ;26; 1、绩效评价程序 （2）制定绩效评价工作方案。 项目实施机构应根据政策要求及项目实际组织编制绩效评价工作方案，内容通常包括项目基本情况、绩效目标和指标体系、评价目的和依据、评价对象和范围、评价方法、组织与实施计划、资料收集与调查等。项目实施机构应组织专家对项目建设期、运营期首次及移交完成后绩效评价工作方案进行评审。 ;28; 1、绩效评价程序 （3）组织实施绩效评价。 项目实施机构应根据绩效评价工作方案对PPP项目绩效情况进行客观、公正的评价。通过综合分析、意见征询，区分责任主体，形成客观、公正、全面的绩效评价结果。对于不属于项目公司或社会资本责任造成的绩效偏差，不应影响项目公司（社会资本）绩效评价结果。; 1、绩效评价程序 （3）组织实施绩效评价。 ; 1、绩效评价程序 （4）编制绩效评价报告。 PPP项目绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、客观公正，内容通常包括项目基本情况、绩效评价工作情况、评价结论和绩效分析、存在问题及原因分析、相关建议、其他需要说明的问题。;32; 1、绩效评价程序 （5）资料归档。项目实施机构应将绩效评价过程中收集的全部有效资料，主要包括绩效评价工作方案、专家论证意见和建议、实地调研和座谈会记录、调查问卷、绩效评价报告等一并归档，并按照有关档案管理规定妥善管理。 （6）评价结果反馈。项目实施机构应及时向项目公司（社会资本）和相关部门反馈绩效评价结果。项目公司对绩效评价结果有异议的，应在5个工作日内明确提出并提供有效的佐证材料，向项目实施机构解释说明并达成一致意见。无法达成一致的，应组织召开评审会，双方对评审意见无异议的，根据评审意见确定最终评价结果；仍有异议的，按照合同约定的争议解决机制处理。;34; 2、绩效评价资料信息收集方法 ; 2、绩效评价资料信息收集方法; 3、指标权重确定方法 根据财政部《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号），指标权重是指标在评价体系中的相对重要程度。确定指标权重的方法通常包括专家调查法、层次分析法、主成分分析法、熵值法等。实际操作中，一般用专家调查法结合层次分析法确定权重。; 3、指标权重确定方法—以层次分析法为例 绩效评价指标权重采用层次分析法确定。层次分析法，简称AHP，是指将与决策总目标有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。本次建设期绩效考核采用我国学者开发的软件yaahp计算各指标因子权重。; 3、指标权重确定方法—以层次分析法为例 （1）创建决策目标，点击左侧工具条上的“决策目标”工具，在中间窗口合适位置点击，“决策目标”将放置在点击位置，将其命名为“PPP项目绩效”。 （2）创建中间层要素，将创建的中间层各要素命名为相应的指标名称。; 3、指标权重确定方法—以层次分析法为例 （3）连接各个因子，构