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加强眼科医疗服务体系建设实施方案我国是世界上盲和视觉损伤患者最多的国家之一。我国主要致盲 性眼病由传染性眼病转变为以白内障、近视性视网膜病变、青光眼、 角膜病、糖尿病视网膜病变等为主的眼病。随着经济社会开展及人口 老龄化进程加剧，人民群众对眼健康有了更高需求。我国眼科优质医 疗资源总量相对缺乏、分布不均衡的问题依然存在，基层眼健康服务 能力仍需加强，眼健康工作任务依然艰巨。 一、背景 党中央、国务院高度重视眼健康工作。自上世纪80年代，国家层 面连续出台防盲治盲和眼健康有关规划、政策，强化顶层设计，明确 任务目标，提出具体措施，持续完善眼健康管理体系、技术指导体系 和医疗服务体系。聚焦沙眼、白内障、儿童青少年近视等眼病防治和 低视力康复，着力提升人民群众眼健康水平。 “十三五”时期，各地将儿童青少年近视防控纳入政府绩效考核, 形成“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的良 好气氛，眼科医疗卫生事业快速开展。眼科服务能力持续提升，白内 障复明手术在县域普遍开展。眼科医务人员队伍不断完善，眼科医师 数量增加至4. 7万名。医务人员积极参与眼健康科普宣教。人民群众 爱眼护眼意识明显提升。“十三五”末，我国盲的年龄标化患病率已 低于全球平均水平。世界卫生组织正式认证，我国消除了致盲性沙眼 这一公共卫生问题。我国百万人口白内障手术率（简称CSR）超过 3000,较“十二五”末翻一番。 但是，我国仍是世界上盲和视觉损伤患者最多的国家之一。我国 主要致盲性眼病由传染性眼病转变为以白内障、近视性视网膜病变、 青光眼、角膜病、糖尿病视网膜病变等为主的眼病。随着经济社会发 展及人口老龄化进程加剧，人民群众对眼健康有了更高需求。我国眼 科优质医疗资源总量相对缺乏、分布不均衡的问题依然存在，基层眼 健康服务能力仍需加强，眼健康工作任务依然艰巨。 二、主要目标 “十四五”时期，着力加强眼科医疗服务体系建设、能力建设、 人才队伍建设，持续完善眼科医疗质量控制体系，推动眼科优质医疗 资源扩容并下延。有效推进儿童青少年近视防控和科学矫治工作，进 一步提升白内障复明能力，逐步提高基层医疗卫生机构对糖尿病视网 膜病变等眼底疾病的筛查能力，推动角膜捐献事业有序开展。 到2025年，力争实现以下目标： 1.0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率到达90%以上，儿童青少年眼健康整体水平不断提升。 .有效屈光不正矫正覆盖率（简称eREC,见附件）不断提高，高 度近视导致的视觉损伤人数逐步减少。 .全国CSR到达3500以上，有效白内障手术覆盖率（简称eCSC, 见附件）不断提高。 三、加强眼科医疗服务体系建设 .加强综合医院眼科和眼科专科医院建设。根据患者就医需求和 医疗资源布局等，将眼科医疗服务体系建设纳入“十四五”区域医疗 机构设置规划等统筹建设，推动眼科相关优质医疗资源扩容并下延。 逐步建立完善国家-区域-省-市-县五级眼科医疗服务体系，优化医疗 资源布局。强化二级以上综合医院眼科设置与建设，补齐眼科及其支 撑学科短板。每个地级市至少1家二级以上综合医院独立设置眼科。 鼓励有条件的县级综合医院独立设置眼科并提供门诊服务。 .建设眼科医学高地。按照国家医学中心和国家区域医疗中心建 设规划要求，统筹建设眼科专业国家医学中心和国家区域医疗中心， 打造国家和区域眼科医学高地。发挥各中心的技术引领和辐射带动作 用，提升眼科整体服务能力，逐步缩小区域间、城乡间眼科医疗服务 能力差异，减少患者跨区域就医。 .构建眼科医疗服务网络。构建适合我国国情的眼健康服务网络,提供全面、公平、可及的眼健康服务。鼓励实力强的眼科专科医院和 综合医院眼科牵头建设专科联盟，整合专科医疗资源，带动提升眼科 整体服务能力。推动城市医疗集团和县域医共体建设，充分吸纳眼科 医疗资源参与，建立眼科医疗资源与区域内其他医疗资源分工协作机 制，完善城市和县域两个眼健康工作网络。加强远程医疗协作网建设, 利用信息化手段推动眼科优质医疗资源向基层延伸。 四、推动眼科医疗服务体系高质量开展（一）加强眼科医疗服务体系建设 .加强综合医院眼科和眼科专科医院建设。根据患者就医需求和 医疗资源布局等，将眼科医疗服务体系建设纳入“十四五”区域医疗 机构设置规划等统筹建设，推动眼科相关优质医疗资源扩容并下延。 逐步建立完善国家-区域-省-市-县五级眼科医疗服务体系，优化医疗 资源布局。强化二级以上综合医院眼科设置与建设，补齐眼科及其支 撑学科短板。每个地级市至少1家二级以上综合医院独立设置眼科。 鼓励有条件的县级综合医院独立设置眼科并提供门诊服务。 .建设眼科医学高地。按照国家医学中心和国家区域医疗中心建 设规划要求，统筹建设眼科专业国家医学中心和国家区域医疗中心， 打造国家和区域眼科医学高地。发挥各中心的技术引领