安全评价通则.doc

PAG PAGE 2 PAGE PAGE 1 安全评价通则 1 范围 本文件规定了安全评价的程序、内容、方法以及安全评价报告的编制要求。 本文件适用于安全生产领域中各类安全评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 23694 风险管理 术语 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 AQ/T 8002 安全预评价导则 AQ/T 8003 安全验收评价导则 3 术语和定义 GB/T 23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 系统 system 由相互联系、相互制约的若干组成部分结合而成，具有特定功能的一个 有机整体。 注：系统作为安全评价的对象可以是建设项目、建设规划、生产经营单位、生产经营活动、设施设备装置、行业领域、区域或城市等。 3.2 系统生命周期 ?system life cycle 系统从构思规划到停用废弃的整个生命历程。 注：可分为规划和设计阶段，制造、安装和试运行阶段，运行和维护阶段，停用和废弃处置阶段。 3.3 安全风险 safety system risk 影响并导致安全生产事故发生的各类要素的集合，用于预测可能发生的事故并进行过程化、场景化描述，采用事故后果与概率之组合进行量化、分级。 注：事故发生的概率和后果是安全风险二个重要的量化指标，辅助以其它参数指标，可以将安全风险量化表达并进行分级处理。安全风险由下列基本要素（或称：风险因子）构成（不限于）：危险危害因素、危险性、危险程度、危险源、风险源、事故隐患等。 PAGE PAGE 8 PAGE PAGE 9 3.4 安全评价 safety assessment 以实现系统安全为目的，经现场勘验和信息采集，应用安全系统工程的原理和方法，识别、分析、预测系统生命周期内不同阶段存在的安全风险，提出安全风险控制对策措施和建议，有效管控安全风险，做出安全风险可控程度的结果综述的活动。 注：在系统生命周期不同阶段进行的安全评价可划分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价或专项安全评价；或者按照系统的特点划分为：区域安全风险评价、城市安全风险评价等。 3.5 安全预评价 safety assessment prior to start 在系统生命周期内的可行性研究或设计阶段，通过对建设项目的选址、总图布置、工艺与设备设施、安全管理体系构建等方面的分析，运用安全系统工程的方法，进行安全风险的识别及其风险大小的判定，提出合理可行的安全风险控制对策措施建议，使系统安全风险控制在可接受范围内，并做出预测性评价结果综述的活动。 3.6 安全验收评价 safety assessment for acceptance of completed construction project 在系统生命周期的试运行阶段，经现场勘验和信息采集，核查系统安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的落实情况，考察安全管理体系的运行效果，评价整体系统的安全运行状况和安全风险控制效果，提出合理、可行的安全风险控制对策措施建议，并做出评价结果综述的活动。 3.7 安全现状评价 safety status assessment 安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行、维护阶段期，通过对系统实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行安全风险的识别及其风险大小的判定，查找该系统生产运行、维护过程中存在的风险因子并判定其权重，提出合理可行的安全风险控制对策措施及建议，使系统在运行、维护期内的安全风险控制在可接受的范围内，并做出评价结果综述的活动。 3.8 专项安全评价 special safety assessment 针对某一特定系统(如单一重大风险，某项技术、某种材料、某项工艺、某台设备等)或某种特殊要求，识别和分析评价对象存在的安全风险，确定其风险等级，提出合理可行的安全风险控制对策措施及建议，并做出评价结果综述的活动。 3.9 区域安全风险评价 risk assessment for special area 以实现区域整体安全为目的，以区域规划和区域运行现状为基础，通过识别、分析区域内部及周边地区安全风险的关联性，预测事故发生的概率，模拟事故后果并分析其可能波及的范围，造成的人员伤亡、财产损失、社会影响及风险等级，提出科学、合理、可行的区域安全风险控制措施、区域安全规划及区域应急救援体系建设等建议，做出评价结果综述的活动。 注：所谓“区域”是指“