2022年调研报告：关于企业信息公示主要问题.pdfVIP

调研报告：关于企业信息公示主要问题及 对策建议 自2014 年 10 月 1 日起,我国正式实行企业年度报告公 示制度。企业需要将自己的登记事项等信息在网上报送并 公示。这一新制度为新时期政府部门加强企业事后监管、 促进企业自律、提升企业诚信意识起到了积极促进作用。 但从目前基层开展企业年报工作情况来看，还存在一些问 题需引起重视。 一、企业信息公示制度实施过程中遇到的主要问题 （一）企业年报的及时性和准确性不高。企业信息公 示制度实施以来，很多企业只知道年检取消，并不知道还 需要主动申报年报内容。在实际的工作中，企业、个体工 商户和农民专业合作社经营者主动参与年报的积极性并不 高。多次打电话告知后，仍有大部分业户未及时年报。造 成这样一种现象的原因很多，其中很重要的一个原因就是 一些经营者不重视年报，认为年报与否无关紧要，即使被 列入了经营异常名录对自身影响不大，所以积极性不高； 即使有些企业已经年报了，但是因为担心年报填报的公示 信息影响自身其它事项，或是为了完成任务，存在胡乱填 报，虚报信息的现象，导致了年报的及时性和准确性不 高。 （二）微小企业年报率低。因不同于原来的纸质版年 检，新年报制度要求从企业信息公示系统操作，这要求经 营者要有一定的电脑操作基础。但一些小微企业，特别是 个体工商户和农民专业合作社，虽然办理了营业执照，但 其规模普遍较小，很多个体工商户和农民专业合作社因经 营者文化程度低，系统报送不会操作，特别是一些年龄大 的经营业户，硬件条件和自身条件限制等多种原因，导致 很多不会积极参加年报。经常存在这样的现象：工作人员 以电话通知的方式告知后，很多经营者反映不会电脑操 作。 （三）企业信息公示系统在乡镇一级利用率低。虽然 网上年报方便了大家查阅企业相关信息，但实际情况是在 农村地区很多小微企业和农民专业合作社规模小，地处偏 远，条件落后，加之经营者文化素质普遍较低，并不能熟 练操作电脑。他们在同其他企业进行交易时无法查看对方 的网上年报，也不知道对方企业是否合法经营，这就使他 们的交易增加了风险。 （四）配套信用约束制度建设滞后。《企业信息公示暂 行条例》对未报送年度报告、隐瞒真实情况、弄虚作假 企业，设定的信用惩戒力度不足，相关法律法规不健全， 使制度的正确实施缺乏必要的法律保障。信用惩戒部门联 动响应机制不完善，对被列入经营异常名录、严重违法企 业名单的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让 等方面限制或禁入规定的操作性不强。企业信用信息档案 分散在各个部门，部门之间未能形成信息共享和数据交 换，缺乏有效的联动机制，尚未形成“一处违法、处处受 限”的格局。 二、对策建议 （一）进一步加大宣传，提高市场主体知晓率。在现 有工作的基础上进一步加大宣传工作力度。一是通过微信 公众号、公共场所 LED 显示屏等媒介大力宣传《企业信用 信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》等法律 法规，让经营者更深入了解企业信用信息公示的目的、意 义和具体操作方法。二是通过日常抽查进企业等方式主动 上门宣传，促使经营者转变观念，引起重视，顺利推进年 报工作。三是通过召集企业负责人开展企业信用信息公示 知识培训会的方式，积极宣传年检改年报的精神实质和基 本内容，方便企业及时了解改革动态，正确填报并公示信 用信息。 （二）推动部门信息共享，加快建立信用信息综合管 理平台。企业信用信息共享是全社会的共享，不能单是某 个部门或者各执法部门、金融机构的事情，只有真正实现 信息共享才能变部门监管为全社会的监管，社会评价体系 才能建立，对企业的引导、警示作用才能够发挥作用。应 加快形成政府主导，部门参与协作的综合平台。将政府各 执法部门在执法活动中对违法企业的处罚信息、金融部门 对企业的信贷情况信息、税收征管部门对企业纳税情况信 息、社会公众和消费者的投诉情况信息统一反映在信用信 息平台上，推进各单位、各部门的业务系统间的数据关联 和功能整合，从而逐步形成横向互动、上下联动的工作机 制，真正实现全社会共同监督和“一处违法，处处受限” 的信用监管格局。 （三）扎实开展企业公示信息抽查工作。探索建立科 学、规范的企业年报公示信息抽查制度，严格依照抽查工 作流程，通过书面检查、实地核查、网络监测、大数据比 对等方式，对企业年报公示信息和即时信息的真实性、准 确性进行详