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实施山地农业组织化推动行动实施方案 居民消费升级提供特色农产品强大需求支撑。我国人均地区生产 总值突破一万美元，向高收入国家迈进，城乡居民消费结构优化升级, 对优质特色农产品、生态产品消费需求快速增长。同时，我国加快构 建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局，深 入实施扩大内需战略，积极改善城乡消费基础设施，为我省发挥生态 环境优良、立体气候明显、生物资源多样等优势，扩大绿色优质农产 品生产提供了强大消费市场支撑。 一、培育生态型农业，全域打造农业绿色开展示范区 牢固树立“绿水青山就是金山银山理念，加强山地特色农业生 产环境保护和资源可持续利用，健全绿色低碳循环开展的山地农业体 系，开展低碳农业、循环农业、有机农业，彰显生态优势，促进山地 特色农业可持续开展。 （一）积极开展低碳农业 推动山地特色农业全产业链低碳治理，逐步减少农业产供销过程 中的高碳能源消耗和温室气体排放，促进农业生产低碳化转型。 大力开展低碳种养殖。积极开发和推广山地农业固碳技术、土肥 低碳技术、高光效和高碳汇植物新品种培育技术、土壤碳汇技术、生 物炭碳汇技术等，提升农作物增汇固碳能力。加强山地新型低碳农机 动能力，鼓励农民合作社利用当地资源，带动成员规模化开展优势特 色产业，培育农业品牌。鼓励农民合作社延伸产业链条，拓宽服务领 域，重点支持合作社参与县乡冷链物流设施建设，开展直销直供、农 产品电商等新业态。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社兼并重组、 做大做强。抓好农民合作社质量提升整县推进试点，开展农民合作社 示范社创立。 开展壮大农业龙头企业。聚焦农业特色优势产业薄弱环节，加大 招商引资力度，优化营商环境，完善落实农业产业开展扶持政策，加 快引进一批带动能力强、科技含量高、产业链条全、管理水平高、经 济效益好的全国知名龙头企业。支持引导龙头企业强强联合、同业整 合、兼并重组，建立大型农业企业集团，加快打造一批行业竞争力强、 知名度高的“领头雁”企业。“一企一策”分类制定涉农国有平台公 司改革转型方案，采取实体转型、整合重组、转让退出等方式，稳妥 有序推动市场化转型。 积极开展农业产业化联合体。突出农业龙头企业引领作用，强化 家庭农场基础地位，发挥农民合作社服务功能，积极建设一批以规模 经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。引导农 民合作社、家庭农场以相互入股、订单合作等多种方式与农业龙头企 业组建农业产业化联合体。鼓励产业化联合体强化供应链管理，制定 农产品生产、服务和加工标准，示范引导家庭农场和农民合作社从事 标准化生产。健全资源要素共享机制，支持产业化联合体为家庭农场 和农民合作社提供技术培训、贷款担保、资金垫付等服务，推进产业 化联合体成员纳入企业信息资源管理体系。 强化利益联结机制建设。大力推广“龙头企业+合作社+农户”等 组织方式，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份 合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动农户开展山地特色农业， 让农户多渠道、多环节、多形式提供产业化经营收益。开展“租改股 利益联结深化试点”“家庭经营为主体的利益联结机制试点”，跟踪 总结“六共机制”“抓两头、带中间”等模式，探索利益共享、风险 共担新机制。健全激励机制，通过贷款贴息、贷款担保、以奖代补、 财政激励、税收优惠、工程扶持、重点龙头企业评定等方式，对与小 农户、农民合作社建立稳定合作关系，带动农民增收、就业作用突出 的农业经营主体予以重点扶持。完善利益联结风险防控和损失补偿机 制。 （四）实施机械化提升行动 坚持农机农艺融合、机械化数字化融合、农田建设与机械化需求 相适应的思路，主攻山地特色农业装备现代化，提升山地特色农业机 械化水平。 加大土地宜机化改造力度。围绕解决“有机难用”问题，选择合 适地区因地制宜开展宜机化改造试点，优先在集中连片规模化经营、 具有示范效应的高标准农田建设区域选点布局。制定出台“宜机化” 整治技术规范和技术标准，扩大土地“宜机化”改造面积，提升改造 质量。引导社会资本加大对农用地“宜机化”改造投入力度。完善农 业产业重点区域和重点基地路网，实现机耕道与乡村公路衔接连通。 加强山地农机装备研制和推广应用。健全山地农机装备创新体系, 积极招引知名农机企业，构建山地农业装备产业技术创新战略联盟， 引进国内外先进农机化技术，加强山地特色农业装备的研制与试验。 针对坡地、梯田、林区等不同地形，研制及引进小型智能化、多功能、 组合式农机具，推动新型传感器、农业机器人等新装备研发应用。推 进机械装备与养殖技术相融合，引导主要畜种全程机械化养殖场建设, 鼓励企业开展养殖装备自动化和数字化改造升级。开展国家级设施农 业和规模养殖全程机械化示范区创立，加强农机新装备新技术推广应 用。开展农机社会化服务，扩大农