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基层行政单位 基层行政单位 的主管部门 上级财政部门 一上： 年度预算建议草案 一上： 部门预算建议书 一下： 下达预算控制数 一下： 分配预算控制数 二 上 ： 上 报 单 位 预 算 草 案 二 上 ： 报 送 部 门 预 算 草 案 二 下 ： 批 复 年 度 预 算 二 下 ： 下 达 年 度 预 算 预算编报和审批 “两上两下”的程序 行政单位预算管理 三 第二十九页，共七十二页。 行政事业单位的预算级次 主管预算单位 二级预算单位 基层预算单位 主管单位 同级财政部门 基层单位 上报预算 下一级单位 上一级单位 下一级单位 二级单位（多个多层） 上报预算 上报预算 上报预算 上报预算 上报预算 各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。 行政单位预算管理 三 第三十页，共七十二页。 财政部门对行政单位实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用”的预算管理办法。 行政单位预算管理办法 1、收支统一管理：是指行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。 2、定额、定项拨款：是指财政部门对行政单位所采取的预算拨款方式。 （1）定额拨款，是指财政部门根据行政单位工作的性质和特点，结合本级财力情况，确定行政单位的经费定额，据以核定经费拨款额度。 （2）定项拨款，是指财政部门根据行政单位开展业务活动的特殊需要，对某些专项或特定工作任务而专门核定的经费拨款额度。 3、超支不补:是指行政单位预算一经财政部门和主管部门核定，单位在预算执行中自求预算平衡；除特殊原因外，财政部门和主管部门不再追加预算拨款。 行政单位预算管理 三 第三十一页，共七十二页。 收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括：财政拨款收入：是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 其他收入:是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。 行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。并全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位的收入，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 行政单位收入管理 四 第三十二页，共七十二页。 支出是指行政单位为完成工作任务所发生的资金耗费和损失。 行政单位支出 基本支出 项目支出 人员支出 公用支出 基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出。 项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。 ： 行政单位支出管理 五 第三十三页，共七十二页。 行政单位支出管理，应遵循下列要求 1、行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。 2、行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。 3、行政单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等规定。加强支出的绩效管理，提高资金的使用效益。 行政单位支出管理 五 第三十四页，共七十二页。 4、行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的专项资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报送专项资金使用情况。 　　项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告。 　　行政单位管理、使用专项资金，应当接受财政部门和上级预算单位的检查、监督。 行政单位支出管理 五 第三十五页，共七十二页。 行政单位经费管理 六 第三十六页，共七十二页。 会议费用开支综合定额标准（单位：元/人.天） 各种费用（如住宿费、餐费补贴等)需按各地区卫生行政单位报销标准据实列支 行政单位经费管理 六 第三十七页，共七十二页。 资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括 流动资产 固定资产 在建工程 无形资产等 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。 现金 银行存款 零余额账户用款额度 应收及暂付款项 存货等 存货是指行政单位在开展业务活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物