财政对农业的补贴问题及解决方案.pptVIP

张海洋 经济学09-1 0906102030 第一页，共二十三页。 浅谈如何完善我国财政农业补贴政策 农业政策的概况 农业补贴政策存在的问题 如何完善财政农业补贴政策 第二页，共二十三页。 财政农业补贴概况 补贴方式 历史背景 政策演变 第三页，共二十三页。 补贴方式 农业补贴方式基本上可分为三种:(1)投入补贴。 (2)产出补贴。 (3)直接补贴。投入补贴和产出补贴都是通过市场传递给农民的,都是间接补贴方式,一个自给自足的农民是无法得到这些补贴尤其是现金补贴的。即使能得到补贴也因补贴的迂回曲折方式导致补贴流失,最终落到农民手中的补贴大打折扣。如果政府的农业补贴不是通过市场,而是直接支付给农民,则构成了农业补贴的直接方式。直接补贴方式的效果是补贴资金完全落到农民手中,能够直接增加农民的收入。当农业补贴政策的目标主要在于增加农民收入,或在增加农民收入的同时还要限制农产品生产时,则可选择这种补贴方式。 第四页，共二十三页。 历史背景 第一阶段(1978年-1994年)是现行财政补贴支农政策的形成时期。第二阶段(1994年-2002年),财政补贴支农政策发展时期。财政补贴支农逐步增加,加大了对生态建设的支持,加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。第三阶段(2003年至今)是财政补贴支农政策的创新时期。　从2004年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断