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全球治理与国际新秩序构建的中国路径 　　【摘要】当前全球治理时代下国际形势存在较大不确定性，国际力量对比发生深刻变化，国际权力结构在发生流变，旧有的国际秩序面临有效性危机，全球秩序重构成为历史必然。伴随软硬实力的蓬勃发展，中国正在成为全球治理的重要参与者和全球秩序的重要变革者。中国推动全球秩序重构应从推动国际法治建设，打造经济利益共同体和构建“超国家”的政治利益共同体等方面推进。同时，中国参与全球秩序变革之路也不会一帆风顺，这一方面取决于中国自身的治理水平;另一方面也取决于中国能否提供有效的治理路径，当然，全球秩序的变革之路具有长期性和复杂性，有赖于国际社会共同携手推进。 　　【关键词】全球治理“一带一路”国际法治命运共同体全球秩序 　　【中图分类号】df90【文献标识码】a 　　【doi】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.02.014 　　当今的世界经济与政治格局正在加速变革，全球化进程和全球治理正遭遇前所未有的挑战，在世界各国相互联系和依存日益加深的同时，全球化却遭遇强劲逆风，世界面临的不稳定性与不确定性问题突出。世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统威胁持续蔓延，人类面临诸多共同挑战，全球秩序正面临有效性危机，全球化世界的有效治理需要更为广泛的国际制度。 　　全球治理的时代背景与权力流变 　　当前的国际经贸形势总体上呈现出一些特点：首先，虽然世界经济在逐渐复苏，但全球性的贫富差距愈演愈烈，一部分人并没有从经济全球化中获益，经济上的不平等必然导致阶层冲突，全球性矛盾在上升;其次，美国很有可能继续通过双边经贸谈判，与全球其他发达经济体达成越来越多的自由贸易安排，多边经贸体制遭遇新的挑战，然而多边机制才是全球治理的基础，才是各国平等、民主对话的机制，故全球性经贸规则正面临颠覆危险;再次，全球科技发展突飞猛进，技术革新的速度在加快，但技术壁垒和技术保护也在不断升级。 　　与此同时，国际经贸领域的不平衡带来了政治上的不平等，从而导致了越来越激烈的大国竞争和国家之间的战略对抗，世界各国之间的地缘竞争似乎也出现了一定程度的失控。[1]传统大国处理与新兴大国之间关系的策略和方法也在发生转变，尤其是中美关系正成为当前国际秩序的重大变数。世界经济与政治格局正在加速变更，推进当前的全球治理体系改革和国际秩序重构需要新的方法和思维模式，中国与其他非西方国家共同建立的正式或非正式的机制可能会重新定义国际秩序的内涵。 　　国际政治经济与国际秩序的不确定性也在增强，国际社会正在发生复杂深刻的变化，一些西方发达国家在国际事务和国际交往中开始保守畏缩，肆意推行保护主义，其在世界权力结构中的影响力在日益下降，而以中国为代表的一些新兴国家群体开始崛起，国际力量的对比开始发生深刻的变化，国际权力结构正在发生流变。 　　危机与全球秩序重构的必然 　　在世界各国不断推动全球治理体系变革的背景下，全球化不断遭遇强劲逆风，主要表现在：国际金融危机给全球经济带来的持续性低迷，全球化带来的国家间发展不平衡等问题，导致了近年来全球多边机制困顿不振，贸易保护主义持续升级。美国总统选举中，特朗普意外胜出当选，为经济全球化带来极大不确定性。特朗普上台后，美国不仅退出《跨太平洋国际伙伴关系协定》（tpp）和《巴黎协定》，而且以退出《北美自由贸易协定》（nafta）的方式对该协定进行了重新谈判，达成了新的“美墨加贸易协定”（usmca），取代了nafta。美國贸易代表办公室发布的美国贸易议程中，美国又表现出不再以wto规则为核心，而奉行“贸易政策应捍卫国家主权”的倾向，为其继续推行贸易保护主义大开绿灯。随后，美国又宣布退出联合国教科文组织，引发国际社会一片哗然。同时，美国不顾wto规则，先后宣布对中国数千亿美元的商品征收不同程度的关税，中美贸易出现摩擦，使两国经济乃至全球经济都陷入极大不确定性之中。此外，英国脱欧进程延续至今，欧盟一体化进程遭遇重创。一些发展中国家的保护主义与民族主义也有所抬头。美国、欧盟的一些移民政策和投资政策也都开始朝着逆全球化方向发展，全球化的危机可以说是逐浪而高。 　　在世界各国相互依存的程度越来越深、形成命运共同体的时代背景下，逆全球化和各种保护主义并不能使相关国家独善其身。虽然全球化发展历程充满曲折，但全球化一直在曲折中不断前进，脚步从未停止，全球化仍然是世界经济发展的客观要求和必然趋势。因此，当前这轮全球化危机的可持续发展空间是非常有限的，全球化亟待新的发展机遇。而西方国家数百年来主导的全球治理体系和旧有逻辑已经无法解决新时代全球化过程中出现的难题。作为世界第