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行政事业单位内部控制建设若干问题研究 　　摘要：本文对行政事业单位内部控制的相关理论进行阐述，并就行政事业单位建设内部控制的必要性进行分析。同时，結合当前行政事业单位内部控制建设的现状，对内控建设存在的问题进行探讨，并提出相应的改进对策，以此促进行政事业单位的稳定进步和发展。 　　关键词：行政事业单位;内部控制建设;问题;对策 　　一、内部控制的基本理论 　　1.内部控制的含义 　　目前被普遍采纳的内部控制定义是，在一定的环境下，内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列的管理程序和方法。为了能够在行政事业单位施行内部控制制度，对内部控制的定义给了另一个解释，也就是单位为了达成控制目标，制订了一系列的执行程序，预测和预防单位经营过程中的一些风险，从而确保单位内控目标的顺利实现。 　　2.行政事业单位内部控制的主要要素 　　（1）控制环境。控制环境是行政事业单位执行内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设立、权责分配、内部审计、人力资源管理和企业文化等。 　　（2）风险评估。风险评估就是单位能够及时识别和分析单位经营过程中的风险，科学合理地制定风险的应对措施。 　　（3）控制活动。控制活动就是指行政事业单位通过风险评估的结果，制定相应的控制方法，尽力将风险控制在单位可承受的范围内。 　　（4）信息沟通与交流。信息的沟通与交流就是指行政事业单位能够及时且准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效的交换。 　　（5）内部监控机制。内部监控机制就是指行政事业单位对内控体系的建设和执行进行监管，评价内控工作的效果，找出内部控制的不足，并及时提出改进对策。 　　二、行政事业单位内部控制建设的必要性 　　1.提升会计信息质量 　　行政事业单位内部控制建设的前提条件就是高质量的会计信息，同时提升会计信息的质量又是行政事业单位的主要工作之一。在行政事业单位中强化内部控制建设工作，能够有效地收集和记录相关的数据信息，有助于会计信息质量的提高，进而对内部控制建设工作进行有效的监督和管理。 　　2.加强相关法律法规的具体落实 　　内部控制建设主要就是为了对行政事业单位的工作内容和流程进行监督和管理，确保相应法律法规的具体落实。内控建设能够确保行政事业单位按照相应法律法规的规定开展具体工作，对行政事业单位工作中存在的问题进行及时处理和解决，进而降低因管理制度不完善而产生的损失。 　　3.保证财政资金的安全性 　　行政事业单位的主要经济来源就是财政拨款，其是单位各项工作顺利开展的前提保障。所以，通过内部控制工作的不断完善，能够有效地监督单位的财务工作，对财务工作过程中存在的漏洞及时采取补救措施，杜绝贪污腐败的现象出现，对保证我国财政资金的安全具有重大的意义。 　　4.提升行政事业单位服务质量和效率 　　随着我国社会经济不断发展与进步，单位资金量逐渐增大，这就要求选拔专业人才来担任财务管理工作。因此，强化单位的内部控制建设工作，能够完善单位内部管理，尽可能地减少行政事业单位的经济损失，进而提升行政事业单位的服务质量和效率，为社会提供更为优质的公共服务。 　　三、行政事业单位内控建设存在的主要问题 　　当前，内部控制工作还没有得到部分行政事业单位的足够重视，从而导致内部控制建设的严重滞后，不能适应行政事业单位的发展，从而对单位的工作效果产生一定的消极影响，影响到单位的会计信息质量。 　　1.内部控制的意识不强 　　当前，部分行政事业单位的管理者对内控建设工作不重视。内控控制建设在行政事业单位内的运用比较晚，部分行政事业单位接触内控建设工作的时间都不长，还没有充分认识到内控建设的重要作用，内控意识和风险防控意识都不是特别强，尤其是单位的主要负责人缺乏对内部控制的重视，使得内部控制建设成效不佳。 　　2.全员参与度不高 　　在内部控制建设的实际过程中，多数行政事业单位将这个重担交给财务部门。再加之单位财务部门的沟通协调能力不够，使得单位多数管理人员和各部门人员都没有积极参与内控建设工作，最多就是在会议上发表一下意见和建议，没有形成真正的工作合力，从而也就影响了内部控制的成效和作用。 　　3.内部制度适应性不强，执行效果不好 　　内部控制制度一定要和单位的工作范围、工作属性和管理流程等方面相适应。目前，内控建设只是作为行政事业单位的任务来完成，在实际建设过程中，部分行政事业单位将内控建设工作交给第三方，单位本身并没有参与内控建设工作。 　　与此同时，会计师事务所并不是特别的了解和熟悉委托单