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铁路资源深度开发相关问题分析及建议 　　摘要：长期以来，铁路以其庞大的运输体量、广泛的覆盖格局，聚集了丰富的具有比较优势和铁路特色的经营资源。本文从推进铁路资源深度开发的必要性入手，分析了存在的问题，提出了工作建议。 　　关键词：铁路资源经营开发问题及建议 　　在经济发展新常态的大环境下，推进铁路资源经营开发，既是拓展铁路服务功能，更好地服务经济社会发展和人民群众的需要，也是激活资源潜能，促进企业创效与资产增值协调发展的重要途径。 　　一、铁路资源深度开发的必要性 　　（一）实施多元化经营的必然要求 　　随着铁路市场化改革的不断深化，多元化经营已经成为铁路转变发展方式的重要推力。这就要求我们必须充分发挥铁路优势，统筹使用各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，全方位拓展铁路市场。必须充分发掘资源优势，加大对各类资源的盘活利用，深化市场研究、优化资源配置，开发具有比较优势的经营项目。必须围绕客货运服务需求，本着有利于丰富和拓展铁路服务功能、延伸铁路服务链条的原则，推动铁路内部资源与市场资源的有效融合，不断培育新的经济增长点，增强自我造血功能，扩大铁路经营市场占有率。 　　（二）实现效益最大化的迫切需要 　　随着铁路运输市场特别是货运市场竞争加剧，铁路经营形势更加严峻。迫切需要我们眼睛向内，把铁路有形的、无形的、实物形态的、资本形态的各种资产资源，通过调拨、转让、租赁、修旧利废、联合开发等措施，全部按照市场规则进行深度开发。一方面促进铁路内部资源有序流动，把庞大的存量资源的活力和功能最大限度地释放出来，提高各类资源利用率和运营效率。另一方面推动既有资源增值、变现，把铁路收入的“蛋糕”做大，改善企业经营状况，从而达到提高企业整体经营的运行质量和经济效益的目的。 　　（三）提企业升竞争力的内在需求 　　在市场经济的新形势下，铁路非运输业务结构不合理的问题日益显露出来，难以形成与铁路资产体量相匹配的經营优势。对铁路资源进行深度开发，对内可以充分依托自身优势，把沉淀、闲置、低效的资源挖掘出来，促进企业品牌、技术应用、产品研发以及市场运作等方面的协调发展，增强企业发展活力;对外可以紧紧把握市场机会，把自身的优势和市场需求有机结合起来，形成用核心业务带动非运输业务、用非运输业务促进核心业务的良性互动格局，不断提高企业整体市场竞争能力。 　　二、铁路资源深度开发存在的问题 　　（一）开发策略落实不力 　　近年来，集团出台了资源开发实施细则等一系列制度办法，搭建了资产经营开发管理平台，但在实际操作中还存在较大差距。主要表现在：资源深度开发的机制体制设计尚未完全到位，责任、资金、标准、流程等还需要尽快完善和优化;各单位配套制度缺失，深度开发的积极性没有完全调动起来;部分单位人才结构单一、对外融资不足等问题，不能满足对物流园区、房地产、土地深度开发的需要;部分单位既未在深度开发上下功夫、做文章，又未将可开发资源拿出来与其他单位共享，制约了资产资源经营开发实施效率的进一步提高。 　　（二）机会研究效率不高 　　部分单位对开发机会研究认识不足，对资产资源的市场优势、劣势没有准确的定位，也缺乏长远的深度开发规划。面对内部庞大的资产资源总量、运输总量和人力、技术资源，以及多年积累的资产、市场、人脉、贸易、服务及生产能力，没有很好的运用市场化理念，统筹规划、深度思考、精心设计，存在开发方式单一、资源价值低估、经营收益低下等问题，致使项目开发和业务经营潜能未能有效释放出来。同时，由于采集渠道不足、方法手段不规范、来源可靠性差等原因，市场需求信息的真实性、及时性、有效性难以保证，不能为资源开发方案决策提供有效的支撑。 　　（三）增值潜力发掘不足 　　据调查，集团可开发闲置资源663项，其中可开发土地44宗，可开发房屋329项、专用线（货场）24项、设备197台（件）、无形资产36项。其中已初步开发130项，预期收益4063万元，仅占可开发资源的20%。土地资源开发方面，共有各类空置土地305宗，其中已开发利用9宗，正在组织开发8宗，还有很大的盘活空间需深度挖掘。站车商业方面，商业、广告、餐饮等业务经营相对分散，没有形成规模效应。旅游资源开发方面，陕西省人文、自然、生态旅游资源十分丰富，2018年全省接待境内外游客已突破6.3亿人次，旅游总收入突破5994.66亿元，而集团旅游业务还未能将资源优势转化为经营优势。 　　三、铁路资源深度开发的工作建议 　　（一）深度谋划，健全开发机制 　　一是建立常态化开发机制。进一步落实资源管理单位、部门的开发责任，制定资源共享与流动、市场调查与研判、方案论证与审批等具体操作