中华民族命运共同体与新时代的中国民族事务治理_历史方位_理论方法与概念议题.pdfVIP

中华民族命运共同体与新时代的中国民族事务治理： 历史方位、理论方法与概念议题 【 】 中国特色社会主义进 入新时代意味着民族事务治理也 进 入了新的历史阶段。新时代的 摘要 历史方位定位了民族问题研究的维度与视角，新时代民族事务治理的理论方法与概念 议 题亦随之更 新。概念 议 题的变迁是因为新时代民族事务治理的实际需要，这不是传统的民族国家或现代国家 概 念所能解释的，中华民族命运共同体的概念应该成为新的理论方法。以此，才能解释 新时代民族事务 治理的工具选择与政 策意蕴。以中华民族命 运共同体建构与中华民族共同体意识的培育为概念 议 题 是新时代民族事务治理的主题与方向，其内在含义是以政党为核心的文化政治共同体，以国家统一与 民族团结为基 础、以发 展为关键、以反分裂为底线的中华民族命运共同体。 【 】 新时代；民族事务治理；中华民族命运共同体；反分裂 关键词 新时代是我国发展新的历史方位，意味着中国的民族事务治理也应该在新时代的历史方位中有新的创新 新的突破新的作为。那么，民族工作创新推进的背景是什么，何以能够创新推进呢，围绕什么样的概念议题创 新推进呢，在新时代如何更好地加强民族事务治理的针对性、准确性、有效性呢？也就是说，中华民族命运共 同体是在什么样的背景下提出来的，概念是如何推演的，框架是如何构建的，研究这一问题的意义何在，为什 么这一概念更能适合中国民族发展的实际。归结为一点，即新时代民族事务治理中中华民族命运共同体概念 是如何演化推进的，以及作为一种分析工具的中华民族命运共同体是何以可能的。 一、民族问题进入新时代：维度与视角 党的十八大以来，我国民族工作创新推进，民族工作进入了新时代，对这一新的历史方位下民族问题的认 识要从理论、实践与历史三个维度和国内、国际两个视角去考察。 （一）维度：理论、历史与实践 1. 理论 民族问题是社会总问题的一部分。作为一定生产方式和社会形态中产生的历史现象，社会关系的发展程度 制约了民族关系的发展状况，因而民族问题有其固有的历史属性和社会属性，也就必然在一定的历史阶段中长 期存在。当然，作为长期存在的历史性问题的民族问题是随着历史与实践发展而变化的，不同阶段的社会关系 形态会使得民族问题表现出不同的形态，因而也就有着不同的历史任务。在发展社会主义市场经济和实行对 外开放的历史条件下，我们的民族工作也面临着一些新的阶段性特征。党的十八大以来，中国特色社会主义进 入新时代，这一历史背景使得我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾。新时代的历史定位和新时代的社会主要矛盾变化规定了新时代民族问题的表现形式、民族 工作的重点任务等，提出了一系列民族工作的新理念新思想新观点。只有在这一历史方位中牢牢把握社会主要 矛盾的变化，才能做出民族工作的新贡献。 2. 历史 习近平总书记曾经指出，“我国是统一的多民族国家，一部中华民族史就是一部各民族团结凝聚、共同奋进 的历史。” 历史上，统一与分裂是共同存在的，但统一的历史远远超过了分裂，迟至清朝，版图基本确定，中华1 民族成为了统一的不可分割的多民族共同体。这一民族共同体即使在面对国家四分五裂之时也没有裂变，而是 —— 在面对外来侵略时愈加团结。中国共产党成立后，在曲折的探索中找到了解决中国民族问题的正确道路 民 族区域自治制度。民族区域自治制度实现了少数民族当家作主，有效地处理了中央与地方、汉族与少数民族、少 数民族之间的矛盾问题，从根本上消除了民族压迫的根源，实现了民族平等。因而，新时代的民族问题要在民族 工作成就的基础上推陈出新，解决好诸如发展不平衡不充分、中华民族认同等民族事务治理问题。 3. 实践 党的十八大以来的民族工作是创新性的，民族工作进入了新时代极大地提高了民族工作的科学性、预见 性和有效性。在坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路的基础上，新时代的民族工作提出了一系列新 理念新思想新观点，明确了新时代解决民族问题的大政方针、战略任务和政策保障，召开了史上第一次全国城 市民族工作会议，下发了《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》等，取得了巨大的成效。然而，不可忽 视的是，进入新时代的民族问题仍然面临着巨大的挑战，突出地表现在新阶段民族工