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国有建筑投资公司主要问题及对策分析 　　摘要：通过分析中央建筑企业新成立的一批投资平台公司在实际运转过程中存在的主要问题，有针对性地对未来国有建筑投资公司的发展及对策进行了较为全面的分析和探讨。 　　关键词：国有建筑;投资公司;问题及对策 　　中图分类号：f23文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.060 　　隨着《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等政策的相继出台，中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建等中央建筑企业，都相继组建成立了一大批的投资公司，在战略管控、结构调整、业务发展等方面取得了一些可复制、可推广的成效和经验。但也存在一些困境及挑战。本文就当前国有建筑投资公司所面临的问题和未来的发展对策进行了分析探讨。 　　1当前国有建筑投资公司存在的主要问题 　　从外部环境看：一是市场竞争日益激烈。投融资机制改革的不断深入对行业原有业态造成巨大冲击，传统施工项目越来越少，原本以房建、交通、水电、冶金、车辆甚至金融、保险为主营业务的各大央企，均大举进军基础设施投融资建设市场。在项目立项审批条件更高、在建项目管控更严的情况下，特别是国家发改委79号文下发之后，随着ppp进一步全面规范，从多方面提高了国有企业参与的门槛。加之民营企业也在逐步强化对ppp项目的争夺，造成建筑市场出现了空前激烈的竞争环境。二是市场格局发生深刻变化。通过近年来的高速发展，ppp模式得到了市场的高度认可，大部分优质项目都已落地。目前市场上存在的省会市场项目、条件优越项目不断减少，而且越来越多地与三线城市项目或者预期收益低、回购保障弱的项目“捆绑”招标。如何甄选好项目、揽到好项目以及“创造”好项目，是国有建筑投资公司经营工作的重点所在。三是整体融资环境收紧。2017年国家货币政策由“灵活适度”转变为“稳健中性”，标志着货币政策告别宽松时代开始逐步收紧。一些投资公司的运营资金与经营性现金净流量之间的矛盾开始显现，资金链压力增大，迫切需要加强与金融机构合作，多元化拓宽融资渠道，进一步降低融资成本。四是行业节能环保高压管控。建筑业是高耗能和高污染行业，在项目建设过程中能耗和环评达标问题，是考量建筑业科学发展的重要指标。随着国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的实施，环保指标必须达标已成为建筑投资公司从事项目建设审批的强制性门槛。 　　从内部环境看：一是职能定位不够准确。据了解，某建筑央企现有二级投资平台公司10多个，分布设立在国内的各大区域市场，其职能定位主要是从事区域范围的市场开发，承揽运作基建投融资项目。但在实际运作过程中，有的投资公司越位、错位或缺位，与从事工程施工的工程局业务上出现类同，有的投资公司的主要利润来源靠收取项目建设期施工单位的管理费或分包费，与国资委“管投资、管资本”的要求有差距，蕴含极大的政策风险和经营风险。二是项目管控难度加大。由于这些投资公司都是新组建，到手的投资项目受国家法律法规的严格要求和社会的高度关注，其建设任务之重、工期质量要求之严，加之参建单位多、项目管理力量不足等条件制约，导致项目管控难度越来越大。三是项目融资难度加大。财政部50号文和87号文对地方融资做出了较为详细的规范，同时财政部92号文和发改委192号文等部门对ppp进行了整肃，对基建投资的审批及自由资金到位的要求更加严格，加大了项目融资的难度。四是项目资金回款时间长。由于投资项目大多是周期较长的ppp、bot项目，其建设期几乎没有投资效益，导致国有投资公司的投资回报和本金回收困难，严重制约了投资公司良性发展。五是高端管理人才缺乏。新成立的这些国有建筑投资公司，大多数从业人员都是从央企总部和工程局施工单位引进调入，真正懂项目投资业务的高端人才不多，需要在实战中快速提升业务管理能力。六是自主创新能力不强。作为央企出资的投资公司，不应是劳动密集型企业，理应具有很强的自主创新能力和先进的信息化管理手段。但目前大多投资公司还停靠在央企总部的牌子资源，参与获取地方和行业垄断性的基础设施项目建设，未充分参与市场竞争，严重缺乏创新能力，尤其在技术创新、管理创新、制度创新、产品创新、融资渠道创新等方面没有突破传统。七是市场竞争实力不强。随着国家鼓励和支持民间资本和外资企业参与地方基础设施建设的相关政策的出台，国有企业原有的特殊性和垄断性优势受到显著减弱。加之许多新成立的国有建筑投资公司不具备实施“投融资+epc总承包模式”所需求的设计、施工资质资格，导致公司参与市场竞争的资信度也不高。 　　2加快国有建筑投资公司发展的途径及对策 　　针对目前国有建筑投资公司存在的诸多问题和挑战，为实现投资公司可持续发