政府采购招投标电子化的利弊与对策探讨.docxVIP

政府采购招投标电子化的利弊与对策探讨 　　摘要：随着社会经济的迅猛发展，政府在社会和民生方面的投入迅速增加，中国政府采购的范围、规模和影响都在迅速扩大。但是，中国政府采购工作起步较晚，信息化程度相对较低，不利于财政支出的管理，不利于高效配置社会资源。“互联网+政府采购”，用先进的信息化手段提高政府招投标的效率，进一步规范政府采购的工作流程，强化政府采购的政策引导功能，成了政府采购的改革方向。 　　关键词：政府采购;电子招标;对策 　　中图分类号：f253.2文献标识码：a 　　政府采购招投标电子化，即在政府采购活动中，通过运用网络和信息技术，以数据电文形式完成的政府采购招投标活动。电子化招标是顺应时代发展，顺应国际化、全球化的需求，是政府采购发展的必然趋势。2019年7月26日，中华人民共和国财政部发出了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，通知中就要求加快实施“互联网+政府采购”行动，积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，建立健全统一的技术标准和数据规范，逐步实现全国范围内的互联互通，推动与公共资源交易平台数据共享，提升供应商参与政府采购活动的便利程度。 　　1政府采购招投标电子化的优势 　　1.1高效快捷，降低成本 　　目前，全国很多地区政府采购的招投标工作信息化程度还不高，纸质招投标文件还在广泛使用。与之相比较，电子招投标实现了在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审，无需对纸质文件进行物料上的流转，大大节约了人力、物力成本，提升了招投标工作的效率[1]。 　　1.2缩短距离，优化市场 　　我国当前信息技术水平提升较快，尤其随着互联网的广泛应用，网络平台信息的公开性、透明化，促使电子采购系统达到提升采购质量的目标，并在工作流程的不断规范中转变传统工作方式，帮助工作人员缩短工作时间，节省工作精力，这样就能将自己的工作时间和精力放在亟须解决的工作中去，通过这种电子化采购的管理方式，提升政府采购招投标的工作效率。通过实现采购招投标电子化，招标方能够直接在网络平台查询招标信息，并能够在网络平台进行项目投标，缩短采购招投标的空间距离。此外，招标人通过对不同投标人的不同投标方案进行全面分析和筛选，实现资源的优化配置，进而实现经济效益最大化，据此对采购招投标市场进行合理优化。 　　1.3规范流程，加强监督 　　随着网络技术的迅猛发展，能够通过互联网向市场主体无偿提供的、依法应公开的所有政府采购信息，都将逐步全面公开，促使招投标业务流程标准化和市场秩序规范化，增强了招投标过程的透明度，可以使投标人之间的竞争更加充分，从而实现资源的合理配置。在提高政府采购活动竞争性、提升采购质量的同时，也实现了对招标采购全过程的监管，改变了传统的事后监督模式，实现了事前、事中、事后的实时预警，及时处理[2]。 　　1.4减少干扰，促进公正 　　招投标工作全流程电子化，有利于招投标工作的公开、公平、公正，减少人为因素的干扰。通过系统投标环节的保密设置，可以在很大程度上杜绝投标名单的泄漏，保障潜在投标人公平参与竞争的权利;评标环节通过算法的设计，系统功能的设置和大数据的比对，可以将投标文件中的客观评价内容交由系统自动判断、计算，减少人为判断、计算的疏漏，主观评分的内容也可以通过暗标的方式进行，减少评标人员主观倾向性的影响，从制度上防止腐败的滋生，提升政府采购的公信力。 　　2政府采购招投标电子化的弊端 　　2.1相关法律法规不健全 　　当前我国法律法规中对采购招投标电子化的相关内容并不健全，涉及到的内容也仅是原则性规定的相关内容，如“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”“国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动”等，同时我国也颁布了《电子招投标办法》，但其内容也仅仅是部门规章，也没有具体细化内容，对于在实际招投标工作中的问题并没有明确规定，比如在网络中公布的招投标信息采取何种方式公布、网上采购流程的合法性如何判定等相关问题，针对这一系列问题的相关法律规定并没有明确[3]。在政府采购招投标电子化的相关法律法規制定上，我国与发达国家还有一定差距，需要不断在实践工作中进行分析总结，然后对相关法律法规有效完善。 　　2.2信息安全风险高 　　电子招标投标系统是政府采购电子化的重要支撑，电子招投标系统与其他网络信息系统一样，存在信息安全问题。招投标全流程电子化后，环节多，耗时长，所有数据依托于互联网传输，电子招投标系统中招标投标主体数据和招标投标过程数据也暴露在互联网上，容易成为互联网非法攻击目标，招投标单位信息、评标专家名单的保密难