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事 故 分 析 （1）事故分析的任务是分清事故原因和事故责任。 （2）事故原因分为人为原因、物质原因、管理原因。 （3）事故原因分析的步骤是先分析事故直接原因（人为原因、物质原因），在此基础上分析间接原因（管理原因），最后结合企业的日常管理情况确定事故的主要原因。 （4）事故责任包括事故直接责任者、领导责任者和主要责任者。 第六十三页，共一百二十九页。 事故调查处理的“四不放过”原则 （1）事故原因不分析清楚不放过； （2）事故责任者和群众未受到教育不放过； （3）没采取切实可行的防范措施不放过； （4）事故责任者未受到严肃处理不放过。 第六十四页，共一百二十九页。 单位负责人在事故调查处理期间的责任 事故调查处理期间，单位主要负责人应坚守岗位，积极配合事故调查处理，包括接受调查组询问，提供有关的情况和资料，协肋查清事故经过、伤亡、损失、原因等。该期间逃逸、弄虚作假、打击报复的将被从严处罚。 第六十五页，共一百二十九页。 事 故 应 急 救 援 1、事故应急救援的特点 2、应急救援预案的作用 3、应急救援预案的核心要素 4、应急救援预案策划中须注意的问题 5、应急救援预案演练中须注意的问题 6、事故应急救援中应当注意的问题 第六十六页，共一百二十九页。 事故应急救援的特点 1、不确定性和突发性（许多事故、灾害、事件事前无明显征兆，易迅速蔓延甚至失控）； 2、应急活动的复杂性（事故、灾害、事件的影响因素及演变规律不确定且多变；参与救援的单位管理复杂；应急响应过程中公众行为、心理复杂；现场处置措施复杂）； 3、后果易猝变、激化和放大（应急处理稍有不慎，事故、灾害、事件波及范围可能会扩大，卷入人群数量会增加，人员伤亡和财产损失会加大，其后果是迫使应急响应升级，甚至引起社会危机，使公众陷入巨大的动荡与恐惧之中）。 第六十七页，共一百二十九页。 事故应急救援预案的作用 应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在： 1、应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是在培训和演习工作的开展上。 2、制定应急预案有利于做出及时的应急响应，减轻事故后果。 3、成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专项应急准备和演习。 4、当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。 5、有利于提高风险防范意识。 第六十八页，共一百二十九页。 应急救援预案的核心要素 1、方针与原则 2、应急策划（①危险分析；②资源分析；③法律法规要求） 3、应急准备（①机构与职责；②应急资源；③教育、培训与演习；④互助协议） 4、应急响应（①接警与通知；②指挥与控制；③警报和紧急公告；④通讯；⑤事态监测与评估；⑥警戒与治安；⑦人群疏散与安置；⑧医疗与卫生；⑨公共关系；⑩应急人员安全；11消防和抢险；12泄漏物控制） 5、现场恢复 6、预案管理与评审改进 第六十九页，共一百二十九页。 应急救预案策划中须注意的问题 对重大事故应急预案进行策划时应充分考虑下列因素： 1、重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等； 2、所处地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响； 3、本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况； 4、以往灾难事故的发生情况； 5、功能区布置及相互影响情况； 6、周边重大危险可能带来的影响； 7、国家及地方相关法律法规的要求。 第七十页，共一百二十九页。 应急救援预案演练中应注意的问题 1、演练过程中应尽可能模仿可能的事故过程，但不能采用真正的危险状态进行演练，以避免不必要的伤亡。 2、演练之前应对演练情况进行周密的方案策划。编写情景说明书是方案策划的主要内容。 3、演练之前应对有关人员进行必要培训，但不应将演练场景介绍给应急响应人员。 4、演练结束后应认真总结和整改。 第七十一页，共一百二十九页。 事故应急救