后疫情时代全球金融治理体系建构与中国策略选择.pdfVIP

后疫情时代全球金融治理体系 建构与中国策略选择 ［摘 要］新冠疫情暴发对全球金融的稳定造成了严重影响，使全球金融治理更加艰难。疫情冲击下，全球 金融治理面临着全球化割裂与全球金融治理包容性不足、集体性量化宽松政策再度泛滥、核心大国责任缺失 以及国际金融组织效力不足等问题。依据全球金融治理的基础与约束条件，后疫情时代全球金融治理体系 的建构要素包括治理原则准则、治理主体、治理效率和治理目标，建构层面主要体现在宏观、中观和微观三 个方面。同时，寻求共同利益增强合作协调、加强政治信任与政治包容、改革国际金融机构和组织、发挥大 国责任与担当是后疫情时代全球金融治理体系建构的重要途径。中国应该积极参与后疫情时代全球金融治 理体系的建构，具体策略包括积极协调和处理同主要国家在国际金融领域中的关系、积极倡导合作共赢“命 运共同体”理念、推动国际金融机构改革与新兴国际金融机构的发展、充分发挥实体经济基础的作用、促进 区域货币金融合作以及推进对数字化金融的治理等。 ［关键词］全球金融治理；后疫情时代；体系建构；新冠疫情；量化宽松 新冠疫情在全球范围内的暴发使全球经济遭到严重冲击，国际货币基金组织（IMF）预计 此次疫情期间将出现比20世纪30年代大萧条更糟糕的情况。全球金融市场出现剧烈动荡， 美股在2020年2月单周跌幅超过10%，此前70年只有4次发生过单周跌幅超过10%的情况，随 后美股在3月份又遭受4次熔断，可见新冠疫情对全球金融市场造成的冲击之剧烈。此次新 ［1］地震等自然灾 冠疫情不同于地震、战争等其他公共危机，具有明显的需求—供给双抑制性。 害虽然会短期冲击经济需求，但是灾后重建的需求是巨大的，会构成灾后经济总需求的一部 ［2］而此次疫 分。战争也会大量消耗资源，产生对各种物资需求的激增，刺激当期经济总需求。 情限制了人们当期的各项经济活动，包括贸易、旅游、投资等各个方面的总需求都会断崖式下 降，它不会像战争增加当期总需求。同时，由于人员流动性受到限制，全球产业链联系受到严 重冲击，复工复产问题面临严峻挑战，企业生产经营活动无法正常开展，因此，新冠疫情的供 给抑制性亦十分突出。截至2020年8月6 日，全球新冠感染者已经累计接近1900万人，超过地 球总人口的五百分之一，且没有放缓的趋势。在新冠疫情需求—供给双抑制性的冲击下，全 球金融稳定不确定性大大增加，全球治理问题再次凸显出来。 一、全球金融治理的内涵 ［3］ 全球金融治理是在应对金融危机和经济动荡的过程中不断发展和演进的。 从世界经济 发展角度来看，国际货币秩序是全球金融治理早期关注的核心问题。在国际金本位制时期， 各国国内物价以及货币之间汇率相对稳定。但在第一次世界大战直接影响下，国际金币本位 制崩溃，各国之间汇率波动剧烈，部分国家通货膨胀严重。20世纪20年代，为了维持国际货币 ［4］如重建金本 秩序，避免汇率大幅波动，世界主要国家采取了一系列国际货币秩序协调行动， 位制等。这些在国际货币秩序上国家之间的合作与协调实际上是全球金融治理的初级表现。 人类历史上主要国家首次用签订协议的方式建立的“布雷顿森林体系”，推动了全球金融治理 向前发展。20世纪90年代之后，金融全球化和金融自由化迅速发展，全球金融危机频发，全球 金融治理的意义更加明显，学者们也开始密切关注全球金融治理问题。 全球金融治理的内涵是参与全球金融治理行为主体及其之间关系的组织结构以及相关原 ［5］不同时期全球金融治理主要参与主体不同，而全球金融治理行为主体 则、规范和决策程序。 之间多以半正式关系为主，这种半正式关系往往以国家间小集团的形式出现，即所谓的“俱乐 ［6］例如，20世纪70年代石油危机后的“新金融治理结构”是以美国领导的七国集团 部”式机制。 ［7］