澳大利亚国立大学Coombs智库构建机制运行模式及逻辑思考.docxVIP

澳大利亚国立大学Coombs智库构建机制运行模式及逻辑思考 澳大利亚国立大学coombs智库构建机制、运行模式及逻辑思考 　　摘要：为加强大学学术研究与政府公共政策之间深度对接，澳大利亚国立大学通过政策网络生态共同体、“研究-政策”深度对接机制、政策前景筛选机制构建了coombs（库布斯）智库生态系统。coombs智库采取“研究—告知—互动—整合—政策”（rinp）运行模式，有效贡献于公共政策过程，充分体现了大学研究与政府政策深度对接的治理文化逻辑、政策网络运行的知识生产逻辑、大学智库影响政策过程的正外部效应逻辑。 　　关键词：澳大利亚国立大学;coombs智库;构建机制;运行模式;基本逻辑 　　智库作为国家治理谱系中公共政策的代言人，通过向公众提供政府政策的科学分析、客观评价和建设性评论，在决策过程中发挥不可替代的作用。大学作为新知识生产的重要基地，在“走出象牙塔”时代，其服务公共政策的优势职能日渐凸显，国际社会已进入新型大學智库发展的“黄金时代”。近年来，澳大利亚政府支持国内著名大学创建新型智库，对澳大利亚政府公共决策做出了重大咨询性贡献。澳大利亚国家公共政策研究院（anipp）是澳大利亚国立大学和澳大利亚政府联合战略伙伴组织，作为anipp的重要组成部分，澳大利亚国立大学在“公共政策提升计划”（enhancingpublicpolicyinitiative）框架下成立了“库布斯政策论坛”（hccoombspolicyforum），简称“库布斯智库”（coombs智库）。其主要使命是，在大学研究共同体和政府决策共同体协同界面开展公共政策研究活动，建立政府公共部门和大学研究者之间的战略协同关系，创建循证政策研究基地，对国家公共政策进行研究评估，为公共政策过程提供循证依据，以解决重大社会政策问题。[1]为加强大学学术研究与政府公共政策之间深度对接，澳大利亚国立大学通过政策网络生态共同体、“研究-政策”深度对接机制、政策前景筛选（horizon-scanning）机制构建了coombs智库生态系统。coombs智库采取rinp运行模式，有效贡献于公共政策过程，充分体现了大学研究与政府政策深度对接的治理文化逻辑、政策网络运行的知识生产逻辑、大学智库影响政策过程的正外部效应逻辑。 　　一、澳大利亚国立大学coombs智库构建机制 　　（一）构建政策网络生态共同体 　　政策网络生态共同体是澳大利亚国立大学coombs智库良性运行的适应性环境。coombs智库通过构建政策网络生态体促进政策网络各行为主体协同互动和资源共享，确保研究者和决策者持续性政策对话。coombs智库政策网络生态共同体主要包括政策前景筛选与准备（horizonscanningandpreparedness）、公民全纳性政策（citizeninclusivepolicy）、政策相互依赖（policyinterdependency）、政策学习（policylearning）四大核心要素，这四大要素之间相互依赖、相互影响、共同演进，以有效实现研究与政策深度对接，促进政策形成和执行。具体来讲，政策前景筛选和准备旨在通过相关政策议题研究，预测未来潜在发展前景，研制适宜的应急方案、能力建设和快速反应机制。通过前景筛选和准备要素，coombs智库将政策空间中的过去经验与未来愿景相联系;与社区利益相关者协同探索政策选择，创新和验证政策理念;通过政府外政策选择验证，帮助政府对早期政策实施进行有效风险管理，检测政策利益相关者对新政策理念的支持。公民全纳政策旨在将公民社会普通公众纳入政策舆论中，形成良性舆论效应和可利用信息资源;政策相互依赖旨在处理不同公共政策领域之间的复杂性依赖关系;政策学习旨在通过“做中学”工作机理研制、实施、评估和调试公共政策。[2] 　　（二）建立“研究-政策”深度对接机制 　　研究与政策深度对接是智库有效运行的逻辑起点和归宿。对此，澳大利亚国立大学coombs智库通过建立“研究-政策”深度对接机制，努力消除国立大学研究者和政府决策者之间的工作文化鸿沟，使大学研究者在顺利开展科学研究的同时，确保与政府政策议题保持高度一致。coombs智库主要根据政府决策者需求开展政策问题导向的科学研究活动，创建大学研究者、政府决策者、社区公民以及其他社会组织代表等多利益相关者长效协同工作机制，以培育和协调“研究-政策”深度对接关系。[3] 　　在政策制订过程中，coombs智库研究者根据政策主题创建多维研究空间，从学科视角设计政策方案，使研究证据效能最大化。每一项政策选择方案都有广泛的利益相关者参与，对政府治理产生广域性影响。虽然有时候政府最终选定的政策方案并非各方利益集团建议方案，但政策过程必然要充