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精准脱贫攻坚战的金融支持探究 　　摘要：摆脱贫困是实施乡村振兴战略的物质前提。目前我国正处于精准扶贫和乡村振兴战略的重要历史交汇期，对金融扶贫资金的数量和质量要求越高。阐述了乡村振兴战略下金融扶贫面临的重要挑战，并提出了农村发展层次由“精准脱贫”向“乡村振兴”提升的金融支持路径，以实现金融扶贫和乡村振兴战略及时有效对接。 　　关键词：乡村振兴;精准扶贫;金融支持 　　中图分类号：f2文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.30.005 　　1引言 　　十九大报告首次明确提出“乡村振兴”战略，乡村振兴战略无疑是应对城乡二元经济发展生存困境的重要战略举措，为贫困地区由脱贫向富裕转变提供了新机遇。2019年政府工作报告明确提出“坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接”。可见“精准脱贫”与“乡村振兴”战略进入了协同发展阶段，对金融助力精准脱贫和乡村振兴提出了高要求，金融扶贫资源的需求数量和质量更高，而目前我国金融助力乡村振兴难以满足实际需求。十八大以来，精准扶贫效果显著，但脱贫攻坚任务仍然严峻。尤其是当前很多贫困地区已经基本脱贫，剩下的贫困人口大多数处于深度贫困地区，精准扶贫处于最难啃的攻坚阶段，难度不断升级、见效缓慢，亟需集中力量解决贫困农户的种种困难，为实现乡村振兴打好坚实物质基础。 　　乡村经济振兴，摆脱贫困问题是重要前提，2019年中央一号文件明确提出：“做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。”脱贫攻坚是农村振兴的物质前提和保证，金融扶贫作为农村贫困地区的重要扶贫手段，可以提升农村贫困人口能力，促进农村贫困地区的经济增长。农村金融机构作为金融扶贫的重要实施主体，应加快推进农村金融创新，为脱贫攻坚和乡村振兴提供金融支持。 　　2乡村振兴战略下金融支持脱贫攻坚战面临的挑战 　　目前我国精准扶贫工作已经取得了显著成效，农村贫困人口减少1386万人，城乡居民基本生活保障水平提高。随着脱贫攻坚战的进入攻城拔寨的重要时期，金融扶贫的难度不断升级、见效缓慢。 　　2.1乡村振兴战略的提出必将使农村金融需求量不断升级 　　资金投入是脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要保障，随着乡村振兴战略的实施，对农村融资呈现多元化需求，但是当前农村有效融资缺乏，乡村资金的流失现象在广大的农村地区极其普遍，严重地制约了中国乡村经济的发展，三农“融资难”和金融机构“难融资”问题并存。目前金融机构主要通过发放贷款支持产业扶贫，扶贫信贷种类和数量不足，涉农经营主体金融承载能力不足，因此需要政策性金融机构充分利用股权、债券等融资方式增加扶贫有效供给，同时要扩大农业对外开放，调动各方力量投身乡村振兴和脱贫攻坚。 　　2.2农村金融环境有待健全 　　一方面，农村地区金融支付基础设施较薄弱、信贷支持农业生产力度不足、农村信贷担保制度不完善等短板，难以充分满足农民生产生活的需要。因此需要逐步农村地区支付服务环境，加快支付业务推广及创新。另一方面，在现行信贷政策下，缺乏资产抵押和保证担保的农户难以提供有效的抵押担保贷款，使得扶贫贷款投入不足。扶贫成本高、扶贫难度大，因此需要优化金融扶贫手段，坚持政府引导和市场运作的理念，发放农村土地经营权抵押贷款，为现代农业发展增加动力。 　　2.3金融服务创新度不足 　　近年来，农村金融机构结合农村金融服务需求扩大了小额信贷的覆盖范围，开发了“信贷+保险”等产品，取得了一定成效。但总体来说，因为农村多样化地貌特征和农业模式导致贫困地区环境存在差异，而金融服务精准化程度不高，存在金融产品较单一，农村金融产品“乡土气”不够的现象，缺乏适合贫困农户的金融产品，难以满足贫困农户和涉农企业的资金需求，迫切需要完善多渠道资金供给体系，创新债券市场融资工具以及衍生品等金融产品。 　　3乡村振兴战略下金融扶贫的路径选择 　　目前是脱贫攻坚和乡村振兴战略并存实施的关键时期，为顺利实现农村发展层次由“精准扶贫”向“乡村振兴”的转变，应依据十九大“乡村振兴”战略重塑金融体系，在提高金融扶贫供给质量的基础上，为乡村振兴提供物质基础。 　　3.1协调脱贫攻坚与乡村振兴战略，以乡村振兴战略巩固精准扶贫成果 　　（1）注重脱贫攻坚与乡村振兴战略协调衔接。脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的物质基础和重要保障，在扶贫进入决胜脱贫攻坚战的重要阶段，乡村振兴战略正是对精准扶贫的进一步补充和延伸，乡村振兴战略的实施能够巩固精准扶贫成果。 　　（2）注重外部帮扶与激发内生动力相结合。针对精准扶贫过程中一些贫困户