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雄安新区高新制造业发展路径探析 　　摘要：目前，雄安新区的建设正在按部就班地展开，产业布局也在不断深入当中。雄安新区的制造业发展定位是打造一个高科技产业集群，而一个地区，特别是国家级新区的发展并不是盲目的，应该遵循规律，有序发展。在此背景下，本文通过将雄安新区与其他高新技术新区的典型代表城市进行比较，总结这些代表城市的发展经验，以此分析雄安新区发展中可能会存在的问题及可以借鉴的经验。 　　关键词：雄安新区高新技术制造业 　　一、雄安新区与京津冀发展城市格局 　　所谓“虹吸效应”是指，即核心城市、中心城市、大城市等具有优势地位的城市，能够将周边城市、中小城市和小城镇的资源要素吸引过来。长期以来，北京和天津凭借着自身悠久的历史和得天独厚的条件，吸引了大量优势资源，人口随之不断聚集，但随之而来的是各种城市病如交通堵塞、空气污染、房价高涨等的出现。 　　与此相比，受虹吸效应的影响，京津冀地区的经济发展呈现严重的分化形式，河北地区经济落后明显，发展严重失衡。河北地区经济发展形式多有高污染、高耗能的特点，优势资源明显集中到北京和天津，导致河北省的发展缺乏动力。2017年河北省常住人口城镇化率55%，与京津差距较大且低于全国平均水平。京津冀发展严重失衡。 　　从地理位置上看，雄安新区与北京天津形成了一个新的三角空间，承接北京非首都职能，有效缓解北京人口高密度，激活该区域间各种要素，促进其相互流通，从而实现区域间资源高效配置，实现市场互通，有利于形成互利共生的城市群。另一方面，通过雄安新区将这个区间内的资源像京津冀及周边地区扩展，长此以往，有利于形成以北京为中心的世界级核心群，为我国经济发展提供新动力。 　　二、雄安新区的发展方向——以高端制造业为先导的绿色现代化智慧城市 　　众多专家表示发展中国大陆产业经历了轻工业和装备制造业发展阶段，而高端制造业便是雄安新区未来的主要发展方向，成为一个新的创新中心，是雄安新区追求的目标。 　　雄安新区咨询组组长徐匡迪对雄安新区的解读更具权威性：“迁出非首都功能单位到雄安，并不是许多人解读的迁移一般性基础制造业，而是打造新型产业，高端制造业。” 　　以美国为例，布鲁金斯学会曾在2015年指出，在美国高端行业的70%为制造业，由此可见制造业在高端产业中占有极为重要的地位。首先，高端制造业聚焦绿色、服务等，对资源环境负荷较小，符合绿色化发展理念。其次，制造业涉及领域较为广泛，能为周边农业、交通业等提供支持。完善基础设施，带动科研的发展，推动创新能力的提高。最后，雄安新区构建高端制造业为主的现代产业体系，并带动京津冀的发展。既利于承载北京非首都职能，同时与天津高新科技联系较为密切，同时还能带动河北的第二产业发展，促进其转型升级。加之国家宣布科创板的成立，更是为雄安新区的这一发展方向提供了极为便利的外界条件。 　　三、高新技术新区的典型代表城市 　　高新技术产业是一种全球性市场的竞争，世界各国都很重视高新技术新区的发展。由于各个国家的政策制度、社会氛围等因素的不同，每个国家的高新技术新区的发展状况以及发展模式也各有特色。目前世界上出现的美国斯坦福科技园区、美国的128号公路高技术产业带、印度班加罗尔软件园、英国剑桥科技园、爱尔兰香农高新技术园、新加坡科学园区以及日本筑波科技城等都是高新技术区中成功的代表。 　　国家政府常常干预本国某一方面的发展，我们根据分析国家政府在高新技术产业发展过程中干预作用的强弱程度以及影响效果，将世界各国高新技术新区的发展模式分为大致两种情况：一方面是由国家干预辅助型的发展模式，另一方面是国家干预主导型的发展模式。 　　上述两种模式中，第一种模式在欧美国家比较常见，欧美地区的国家大多为资本主义国家，在其社会经济发展中一般以市场为主导，其市场机制比较完善，依靠市场的自动选择来完成高新技术产业的成长。美国的斯坦福科技园区便是此种发展模式，在其形成与发展过程中，美国政府只是其发展的间接支持者，它属于多种自然以及人为因素共同作用的产物，上世纪90年代互联网技术的发展，同时衍生的一批创新公司促进了园区的国际化发展，成为了世界高新技术产业中心。 　　第二种模式更加适用于发展中国家，发展中国家单纯地依靠市场体系影响产业发展是不够的，对于产业发展中各种资源的分配和利用还需要运用政府的力量介入，进行合理的规划才能获得更好的生产效率和竞争优势。印度班加罗尔软件园就是一个典型的以政府干预为主导的成功案例，班加罗尔素有亚洲硅谷的称号，其迅速的发展离不开政府对其在软件开发上的宏观政策支持。 　　此外，我国台湾的新竹科学园也是科技型新区发展较好的代表。上世纪80年代初建立的台湾新竹科学工业园