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行政事业单位预算绩效管理问题探讨 　　摘要：预算绩效管理对行政事业单位有着积极作用，不仅可以对行政事业单位的资源进行合理科学分配，而且还能提升资金的使用效率，同时也能促进行政事业单位预算管理工作。但是，行政事业单位预算绩效管理的过程中，还存在一些问题需要解决，本文对此进行了探讨。 　　关键词：行政事业单位;预算绩效管理;解决策略 　　随着财税体制改革的不断推进，财政部要求行政事业单位注重加强预算绩效管理，不断完善预算绩效管理的相关制度。预算支出绩效评价不仅需要积极推行，并且评价结果也要得到积极应用，在不断践行绩效管理的过程中，积累绩效评价的经验，使行政事业单位对绩效管理形成正确的认识，促使绩效管理更加规范科学、资源的配置更加合理。 　　行政事业单位的资金大多来源于财政拨款，随着社会经济的快速发展，为了提升资金使用效率和效益，需要积极开展预算绩效管理工作，这对单位的绩效管理提出了更高的要求，要求行政事业单位不断完善预算绩效管理体系，以充分发挥绩效管理工作的积极作用。 　　一、行政事业单位开展预算绩效管理的重要意义 　　1.预算绩效管理是落实相关法律法规的重要举措 　　《预算法》在经过修订后，明确清晰地要求行政事业单位要坚持预算绩效管理原则，积极开展预算支出绩效评价，积极应用评价结果，不断改善单位工作流程，提升资金使用效益。新《预算法》多次强调预算绩效管理的作用，阐明了行政事业单位开展预算绩效管理的重要性。推动预算绩效管理的施行，也能使行政事业单位资金产生最大效益，以利于单位更好地分配公共资源，更好地服务社会大众。预算绩效管理的积极推进，有利于财政政策的调整完善，以符合社会发展的需要，这也是遵循国家相关法律法规的必然举措。 　　2.加强预算绩效管理是财政体制改革的必然要求 　　在部分地区试点预算绩效管理工作后，财政部将预算绩效管理实践进行了总结分析，并对预算绩效管理机制进行了概述：预算编制目标到位、预算实行监管到位、评价成果反馈到位、反馈成果应用到位。 　　预算绩效管理机制建立在预算编制、执行、监督、评价等每一个步骤环节上，推进预算绩效管理工作是顺应财政改革的必然举措。另外，绩效评价结果的反馈及应用也会提高财政资金的使用绩效，同时绩效评价结果也会影响到下一阶段的预算分配。在整个绩效管理工作中，各个环节相互作用、相互影响，有助于财政部门实时了解、监控财政资金使用情况;而财政资金使用绩效的提升，也符合现代公共财政的发展趋势，有助于建立高效、廉洁、公正的财政管理体系。 　　3.预算绩效管理有助于实现预算精细化管理 　　新预算法要求将预算绩效管理融入预算编制的每一个环节，这是推动预算管理向科学化、精细化方向发展的重要一步，将促进我国预算管理水平再上一个新台阶。因而，行政事业单位应该遵循新预算法的要求，加强预算绩效管理，紧密联系预算管理的各个环节，密切部门沟通协作，完善管理流程，实行量化考核，提升整体工作效率，为行政事业单位决策提供必要保障，使公共资源得到更为合理的分配。 　　二、行政事业单位预算绩效管理存在的不足 　　1.行政事业单位预算绩效管理的整体氛围不足 　　首先，因为预算绩效管理仍未深入人心，行政事业单位人员还不够注重预算绩效管理。虽然近些年来，行政事业单位引入了绩效管理理念，也制定了相应的管理流程，但是行政事业单位工作人员仍然会受到传统的行政管理观念的影响，在一些行政事业单位中，无论是管理人员还是普通员工都比较忽视预算绩效管理，对预算绩效管理的认识还存在很多误区。部分单位存在“重申请、轻管理”的现象，较为重视向财政部门申请财政资金，但是不太重视资金管理，也忽视了资金的使用效益，往往事倍功半。 　　其次，行政事业单位预算绩效管理的相关制度不够完善甚至是缺失。当前预算绩效管理没有完善的制度法规指引，更缺乏具体指导的文件，对于很多行政事业单位来说，预算绩效管理工作执行起来比较有难度。部分基层行政事业单位在开展相关工作时，没有一定的标准，绩效管理工作存在很大的主观性，导致工作流于形式，成效不明显。 　　最后，绩效管理人员专业素养不够，难以胜任工作。由于预算绩效管理具有很强的专业性，对相关工作人员的要求较高，当前很多单位难以培养或招聘到满足工作要求的人员。由于绩效管理人员对相关工作的认识不深，也缺乏经验，往往照搬其他单位的做法，导致预算绩效管理工作与单位业务开展存在脱节的情况，预算绩效管理的积极作用难以体现。 　　2.行政事業单位预算精细化管理还存在短板 　　首先，部分行政事业单位的预算管理还比较混乱，存在预算编制口径不一的问题，甚至还存在预算外资金等现象。由于预算管理缺乏严肃性和规范性，