精准扶贫视域下云南“直过民族区”基础教育质量的现状及对策探析.docxVIP

精准扶贫视域下云南“直过民族区”基础教育质量的现状及对策探析 　　摘要：“直过民族”是未经民主改革，直接由原始社会跨越几种社会形态过渡到社会主义社会的民族，主要分布在云南省，经济、文化、教育等方面比较落后，教育质量相比其他民族不高，文章通过对云南省江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡中“直过民族”的基础教育质量现状进行调查研究，并提出相应对策。 　　关键词：“直過民族”;基础教育;教育质量;教育扶持 　　一、云南省“直过民族”的概况 　　“直过民族”是我国特定历史条件下形成的特殊产物，是指新中国成立后，未经民主改革，直接从原始社会和奴隶社会过渡到社会主义社会的少数民族，主要分布在云南省13个州（市）58个县（市、区），主要聚居在271个乡（镇）的1179个行政村，包括独龙族、布朗族、德昂族、基诺族、傈僳族、怒族、景颇族、佤族和部分拉祜族、哈尼族、瑶族等20个民族，他们所居住的区域被称为“直过民族区”，主要集中在云南，今有200多万人口。 　　“直过民族”在新中国成立前仍处于原始社会或奴隶社会，几乎都是居住在边境沿线、高山峡谷、原始密林中，新中国成立前，“直过民族”饱受压迫和歧视，沿袭着刀耕火种、采集渔猎、刻木结绳的原始生活，社会发育迟缓，生产力水平低下。新中国成立后特别是改革开放以来，“直过民族”才取得了长足的发展和进步，但整体性贫困现象仍然突出。 　　二、云南“直过民族区”的基础教育现状及质量 　　基础教育是指国家为了提升国民的一般素质，由国家对适龄儿童实施的最低限度的普通教育，包括学前教育、九年义务教育和高中教育，由于我国还没有普及高中阶段的教育，因此，在我国，基础教育主要指的是初中（含初中）以前的教育，即学前教育和九年义务教育。 　　精准扶贫是民族地区实现跨越式发展、全面建成小康社会的重要举措。“实现全面小康，一个民族都不能少！”云南作为中国少数民族最多的省份，是脱贫攻坚的主战场，而“直过民族”的脱贫是云南脱贫攻坚的重点和难点，在决胜小康的关键阶段，云南“直过民族”脱贫攻坚鏖战正酣。 　　脱贫攻坚是一场硬仗，要加快其他“直过民族”和“民族直过区”的跨越式发展，就必须从这些“直过民族”的实际情况出发，以解决突出制约问题为重点，加大政策倾斜力度，集中力量精准扶贫。尚未脱贫的“直过民族”是脱贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”，他们的贫困往往是整体的、深度的“素质型贫困”，在这些“直过民族区”，基础教育的质量往往较差，贫困的代际传递严重，单一“输血式”的扶贫很难产生持久效应，扶贫的关键在于扶智，教育扶贫是“直过民族区”脱贫的必由之路。 　　在党和政府关怀重视下，“直过民族”迎来了新的历史性跨越，2019年上半年，云南宣布基诺族、德昂族、独龙族三个“直过民族”率先实现整族脱贫，其他“直过民族”也将在2020年完全脱贫。要在2020年实现其余“直过民族”的全面小康，可谓时间紧，任务重。要更好地对这些“直过民族”进行教育扶贫，就必须从这些“直过民族”的教育实际出发，在调研中，笔者以云南省江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡作为主要研究对象，对其基础教育质量的情况进行了调查研究。 　　（一）云南省江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡的基本情况 　　嘉禾乡位于云南省江城哈尼族彝族自治县北部，全乡面积531.75平方公里，境内群山叠嶂、河流纵横，最高海拔2075米，最低海拔360米，是一个坝子少坡地多的农业乡。居住着哈尼、拉祜族、布朗族、彝、傣等9个少数民族，其中哈尼族占72.26%，是一个以“直过哈尼族”为主，多种民族杂居的山区乡，下辖10个行政村83个自然村94个村民小组，2017年末，共有人口3434户14536人，其中农业人口3230户13734人，有低保户978户1562人，全乡10个行政村均属贫困村，2018年实施贫困对象精准识别动态管理工作后，锁定嘉禾乡建档立卡户2454户9535人，其中已脱贫户1959户7792人，未脱贫495户1743人。2019年全乡贫困发生率1.25%，2019年全乡计划脱贫出列8个村430户1571人;2020年计划脱贫出列65户172人。 　　（二）云南省江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡基础教育质量的现状及问题 　　（1）学校布局不合理 　　目前，嘉禾乡共有一所中学，三所小学，一所幼儿园，除一所小学外，其余这几所学校都聚集在嘉禾乡政府所在地江西村，学校布局不合理，由于嘉禾乡是一个典型的山区乡，山高坡陡，对于偏远山区的”直过民族“求学孩子而言，路途遥远，对于年龄较大，有独立生活能力的学生而言可以选择住校，而对于年龄偏小，尚未具备独立生活能力的孩子而言，要按时上学，孩子们要么需要翻山越岭走好几个小时，安全没有保障;要么需要家