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第 第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 低保资金发放管理方案 为了进一步标准城乡低保工作，切实解决低保工作中存在的问题，完善城乡低保管理长效机制，促进我县城乡低保工作迈上新台阶，确保低保制度的公正实施，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于对民生领域三个突出问题开展专项治理的实施方案》，特制定本实施方案。  一、指导思想  以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持以民为本、为民解困、为民效劳的民政工作核心理念，以操作制度化、管理标准化、结果公平化为目标。  二、工作重点及目标任务  （一）工作重点  检查年城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象确定是否准确，程序是否公开、是否存在人情保、关系保现象，低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、手忙挪用、挤占、套取低保金行为，概括为“五查”。  一查保障标准制定是否科学合理。查看保障标准是否到达省政府规定的要求，并符合本地实际，能够满足困难群众的根本生活需求；查看保障标准制定程序是否合法，是否经过认真调研测算，广泛征求意见，由政府正式发文，并向社会公布；查看保障标准是否及时调整，是否存在两个保障标准。  二查保障对象确定是否准确。查看各地是否组织家庭收入联合调查核算小组，准确核定家庭收入情况，并按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象；查看是否做到按标施保，补差水平到达省政府“民生工程”要求；查看有无人情保、关系保现象，是否做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。  三查操作程序是否标准。查看是否坚持个人申请、村（居）评议、乡镇（街道）评审、县级审批的工作程序，对评议、评审、审批情况是否进展“三榜公布”，是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”，是否存在“隐瞒不报”现象。对一些有争议的问题，是否邀请局部农民代表、人大代表、社会各界人士代表进展评议。  四查标准管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法规体系是否完善；分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监视管理是否到位，符合省厅要求并表达自主创新性；社会救助信息网络是否畅通，数据录入是否完成。  五查资金发放是否足额及时。查看低保资金是否实行社会化发放，城市低保金每月发放一次，农村低保金从一卡通发放。查看配套资金是否落实到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为，特别要注意有的基层干部以各种手段欺骗、控制低保对象，虚报冒领低保金的行为。  （二）工作目标  1、坚持属地管理的原那么，各分场对辖区内所有低保户要重新审核认定。当前正在领取最低生活保障金的低保对象都要无条件的承受检查和审核。  2、通过治理核查，重点解决“人情保”、“关系保”，审批手续不标准，低保档案资料不齐全等问题，使低保对象总量降低。  3、通过这次治理核查工作，使我场低保工作到达“监管机制完善、审批手续标准、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、效劳便捷高效、改善条件、促进公开”的目标。  三、工作安排与步骤  全县城乡低保专项治理时间从4月13日起至8月30日止，分四个阶段进展。  （一）发动部署阶段（4月13日前）  召开专题会议，学习传达省里关于专项治理工作有关文件和会议精神，对低保金专项治理工作进展部署，按照县里的要求，结合本场实际，制定实施方案，组织相关人员认真学习有关文件，明确专项治理工作的任务和要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性，要加大教育宣传力度，营造专项治理工作良好气氛。  （二）自查阶段（4月15日—5月31日）  坚持围绕主查重点工作内容，认真开展自查，找准存在的问题，拿出解决问题的对策措施，将矛盾和问题消除在基层。要认真自查，严格要求，对不符合条件的保障对象要坚决清退，不讲情面。自查自纠情况于5月25日前报县专项治理领导小组办公室。  （三）催促整改阶段（6月1日—7月31日）  在自查自纠的根底上，对自查中发现的问题，要提出处理意见，认真整改，并认真作好省、市、县的督查及迎检工作。对自查自纠中发现的问题并及时整改的，不再追究相关部门和个人的责任；对自查自纠不认真，查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的一律严肃处理。  （四）检查评估阶段（8月1日—8月30日）  将活动的开展情况认真进展总结，形成书面材料于8月15日前上报县城乡低保资金发放专项治理工作领导小组办公室。  四、工作要求  （一）加强组织领导。为切实加强对低保资金发放专项治理工作的领导，成立专项治理工作领导小组。由场长付卯生同志任组长，总支书记袁先锋同志任副组长，熊开明、桂