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新形势下完善科研事业单位内部控制的建议 　　摘要：科研事业单位是我国事业单位中的重要组成部分，肩负着提高我国科技水平、运用科学技术服务社会的重任。与其它事业单位一样，内控管理属于科研事业单位管理的重要内容之一，是维护国有资产安全、规范会计行为、推动单位各项工作有序展开的重要保证。为此，本文首先介绍了实施内部控制的意义，然后分析了科研事业单位内控管理存在的问题，并提出加强内控机制建设的建议。 　　关键词：科研事业单位内部控制问题对策 　　一、绪论 　　科研事业单位在国家科技创新体系中占有重要地位，是科技創新的主力军。为充分发挥科研事业单位在科技领域的领军作用，必须重视单位内部控制。科学合理的内控制度是科研事业单位能够顺利开展日常工作的重要前提，也能避免资产不必要流失，确保各项科研项目获取足够经费支持。 　　二、科研事业单位加强内控管理的意义 　　（一）强化对单位内部资产的管理，防范腐败问题发生 　　科研事业单位一般不以市场盈利为目的，资金主要来自政府财政拨款。那么，如何管理和使用好财政拨款成为科研事业单位财务管理中的核心工作。在信息技术快速发展的今天，很多单位内部管理都实现了信息化，内部资产管理也可采用信息化管理手段。将内部预算管理、资产管理等内控工作都整合到一个信息平台中，便于对单位内部资产进行管理。这样实现内控管理的信息化、规范化，转变了过去松散、随意的管理方式。同时，也利于对国有资产的保值增值，防范事业单位固定资产管理存在的漏洞。 　　（二）促进内部控制与全面预算工作的协调性 　　全面预算管理是通过预算对企业部门的相关财务与非财务资源进行合理分配、考核、控制，以便有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标。因此，全面预算管理与内控管理这两项工作都有着相同的发展基础。在开展内控管理的时候也能促进单位内部管理的创新与改革，从而帮助单位尽快达到相关管理目标。 　　（三）有利于提高科研事业单位的竞争力 　　通过内控管理，提高单位财务管理的精细化程度与信息化程度，更好地落实国家财税改革方面的方针政策。同时，能确保单位资金得到合理有效的利用，在单位内部进一步营造风清气正的廉洁氛围。这能为科研项目的顺利开展做好资金保障，在一定程度上促使单位科研能力的提升，从而提高单位自身的竞争力。 　　三、当前科研事业单位内控管理存在的不足 　　（一）忽视了制度的执行力与有效性 　　科研事业单位经费来源稳定，并无经营压力，因此，内控建设缺乏足够的内部动力，大多依靠外部的监管推动。自《内控规范》颁布以来，在财政部门的推动下科研事业单位也迅速构建了内控制度，但内容方面不够科学，实用性也不强。其中，不少制度都是照搬其他企事业单位的，并未充分结合自身实际，这样的内控制度可操作性不强。有的科研事业单位领导只关注科研工作的开展，内控管理意识淡薄，只把内控工作归并到财务部门，单靠财务部门负责，从而导致内控建设大打折扣。 　　（二）单位内部控制监管机制有待完善 　　科研事业单位内控部门缺乏独立性，内部审计部门与其他部门地位是平等的，因此，无权过多干涉其他部门工作。部分领导不重视内部监督部门，也使得审计部门无法有效发挥监督职能作用。管理层有时是“既当运动员，又当裁判员”，存在“自己监督自己”的怪象，根本不能达到内控的目的。此外，内部审计人员的专业素质有待提高，工作经验与专业知识都比较欠缺，也极大制约了内部监督工作的有序展开。 　　（三）单位内控管理活动的科学性不足 　　这主要表现在三方面：第一，内部预算管理欠缺可行性，无法真实体现出对内部控制活动的约束与规划作用。这导致单位内部时常出现临时追加预算与违规支出的问题;第二，关于收支管理不科学，导致经费管理混乱的问题较为普遍，账外资产、有账无物现象时有发生。由于费用管理方面的问题多且杂，管理效率不高;第三，由于尚未形成强有力的约束机制，因此，单位内部资产管理较为宽松，经常出现各种资产问题，如资产存量不实、资产账实不符、资产盘点清查不到位。 　　四、完善科研事业单位内控制度建设的建议 　　（一）培养内部控制风险意识 　　要想做好内部控制管理工作必须让单位全体人员提高内控管理意识。因为意识在一定程度上影响着管理效率。首先，单位要加强对领导层与财务人员、审计人员的业务培训与管理，根据相关管理要求，完善管理机制，强化他们的内控管理意识;其次，在单位内部营造良好的内控管理氛围，通过发放手册、张贴海报、推送信息、组织学习讨论等方式让单位员工了解内控管理的意义，让全体员工都认识到自己的工作与内控管理的关系，主动配合好内控管理工作，从而推动内控工作的健康发展。