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高等融合教育成本问题解析 　　摘要：融合教育（inclusireeducation）起源于特殊教育，却又不限于特殊教育范畴，其核心理念是教育机会均等。20世纪70年代以来，融合教育逐渐成为全球特殊教育领域讨论最热烈的议题，即让有特殊需要的学生跟同龄学生一起接受同等教育。然而，关于融合教育培养成本，特别是高等融合教育成本的研究目前还较少。本文试图从高校教育成本视角分析融合教育的现状及存在的问题，并提出相关的意见和建议。 　　关键词：融合教育;高校教育成本;发展现状;问题解析 　　中图分类号：g475文献标识码：a 　　1融合教育的发展现状 　　“以人为本，因材施教”是融合教育的基本内涵，它强调在一体化教育体系中，兼顾个别差异，满足学生多样化需求，让有特殊需要的学生与同龄普通学生一起在常规学校里接受同等教育，让他们在校园中正常的学习生活，让其发挥潜能，身心全面健康地发展。融合教育理论出现于20世纪60年代，是传统双轨制体系下“隔离但平等”教育理论的改革，它首次提出让残疾人回归到社会主流，使他们与健全人群体一样，同样享受平等的教育权。受其理论影响，我国于20世纪80年代针对残疾儿童少年以“随班就读”的形式，开始了融合教育思想的践行。2014年1月，国务院转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014-2016年），提出了“全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育”的整体目标，开启我国特殊教育发展史的新篇章。 　　近年来，在国家政策的支持下，我国部分省份针对残障生已基本形成了从學前教育、义务教育、高级中等教育到高等教育的特殊教育体系，部分高校开始设置聋人信息技术、美术工艺，康复治疗、教育康复等高等教育专业，让有需要有能力的残障学生能够接受高等教育。由此可以看出，包容和融合是当代世界教育发展的新特征，我国应顺应“包容”与“融合”之势，推动特殊教育逐步走向融合，积极探索出我国融合教育的发展之路。 　　2高等融合教育的成本投入问题 　　在发展高等教育融合的同时，高等融合教育培养成本随之显著增加，高等融合教育培养过程中带来的成本问题也日益凸显，大大阻碍了高等融合教育的发展。主要存在的问题表现在： 　　2.1高等融合教育财政拨款机制不完善 　　目前高等融合教育缺乏针对性强的财政保障措施，生均经费拨款仍等同于普通大学生的拨付标准。对于残疾大学生只给予免收学费的政策，且有些地区财政是在后置一段时间才能将核准的残疾大学生应收学费数下拨给所在高校，其间残疾大学生发生的所有教育成本均由所在高校先期垫款。而现行义务教育阶段、高级中学教育阶段特殊教育学校生均公用经费均高于当地普通同级学校生均标准，以江苏省为例，目前按当地普通同级学校生均公用经费的8倍标准拨付特殊教育学校，大大解决了特殊教育财政经费不足问题。 　　2.2高等融合教育师资投入力不足 　　让有特殊需要的学生接受融合教育，普及轻度自闭、视障、听障三类残障大学生的高等教育，需要立足于特殊学生的特殊需求，为他们提供高质量的教学服务。全国绝大多数普通高等学校在专业支持、师资配备等方面，都没有为接纳残障学生做好足够的准备，从事高等融合教育的师资严重不足。以江苏省特殊教育学校为例2016年特殊教育学校在校生数为12652人，教职工总数为3664人，生师比为3.45：1;而从事高等融合教育生师比呢，据不完全统计，目前按不超普通高校16：1的标准配备其融合教育师资。师资配比不足，一是对高等特殊教育岗位核编不足;二是对从事高等融合教育教师的核岗工资额度不足。由于没有考虑到融合教育的专业性和其特殊性，如特殊教育专业纳入教育学或文学类定岗定资，对于融合教育模式下残疾大学生的所学其他专业，如信息技术、工艺美术，治疗技术等，也同样按其所属学科性质归类于文、理、工、艺术等各门类核编、定岗定资，完全没有考虑到特殊学生的特殊需求，导致开展融合教育的高等院校的教职工工作繁重、工资偏低，没有合格师资愿意承担融合教育。 　　2.3高等融合教育无障碍设施建设经费不到位 　　无障碍设施是开展融合教育必备的校园环境，无障碍校园即在校园道路、教室、图书馆和宿舍中均含建有可以让残障人自主通行、安全使用的辅助设施和设备，如在地面铺设盲道，在进出口设计轮椅行驶坡道，在电梯问和厕所问安装扶手，在房间安装门铃提示灯等等相应设施。比如“无障碍图书馆”建设，必须充分考虑各类残疾人的生理心理特点，同时考虑盲障、听障、肢体残障等群体读者的特殊需求，针对不同类型障碍需求的读者，在馆内外提供无障碍通道和卫生问、低位书架、低位借阅台等无障碍硬件环境;听障交流辅助设施，电子光学助视器、电子书阅读器、手持光学放大镜、盲文打字机等视障阅读设备，通过将无障