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浅析标准化与行政执法的关系
【摘要】随着法治进程的持续推进,我国行政执法单位愈加重视行政执法的标准化与合法性,从而提升政府的执法能力,为群众提供更加优质的行政服务。论文从标准化与行政执法的概述与关系两个方面详细分析了行政执法与标准化之间的关系。
【abstract】withthecontinuousprogressoftheruleoflaw,theadministrativelawenforcementunitsinchinapaymoreattentiontothestandardizationandlegitimacyofadministrativelawenforcement,soastoimprovethelawenforcementabilityofthegovernmentandprovidebetteradministrativeservicesforthemasses.thispaperanalyzestherelationshipbetweenadministrativelawenforcementandstandardizationindetailfromthetwoaspectsoftheoverviewandrelationshipbetweenstandardizationandadministrativelawenforcement.
【關键词】行政执法;标准化;执法依据
【keywords】administrativelawenforcement;standardization;thebasisoflawenforcement
【中图分类号】d922.11【文献标志码】a【文章编号】1673-1069(2019)12-0055-02
1引言
质监工作开展过程中需要做到严格执法,依据标准化规定采取针对性的执法措施。因此,标准化是执法的技术依据,而行政执法反作用于标准化进程的发展,两者之间关系密切。在质监工作进行过程中如果能够把握二者的联系,可以推动标准化进程发展,使其科学执法、精准执法,提升质监执法水平。由此可见,分析行政执法与标准化的关系十分必要。
2标准化与行政执法概述
2.1标准化
标准化,是指落实标准的过程,具有特定的执行标准与流程[1]。事物发展标准化,可以规避风险因素,确保结果的统一性与公平性。但如果标准过时,标准化反而会阻碍事物发展。尤其在行政执法过程中,如果不能够结合最新文件、法律,将会限制执法的效果。纵观历史进程,标准化从自发到自觉,再到成熟固化经历了数个发展阶段。在当今社会中,标准化与信息技术、科学标准密不可分,摆脱了零散工作经验总结与直观认知特征,通过数次论证与实验对标准进行了科学论证,并以信息论、控制论以及系统论等多种理论知识作为支持,强调优化数据参数的重要性。
2.2行政执法
2.2.1内容
行政执法是指国家权力组织机构根据法律、法规执行国家权力,能够对社会个体产生影响,行政执法属于行政行为与行政义务,文章中重点分析的是质监行政执法[2]。我国质监行政执法起步时间相对较晚,但经历三十余年的发展已经取得了长足的进步。
2.2.2特征
①行政属性。根据行政执法内容可以得知,质监行政执法行为是落实国家法律、法规,权力组织机构的具体行为体现。质监行政执法内容需要有法可依、有法必依,并在职权范围内进行执法,其工作行为具有强烈的行政属性。
②强制属性。质监行政执法是由质监行政单位执行,该单位属于国家权力组织的一部分,由国家作为权力保障。因此,质监行政执法具有强制属性。
③单向属性。质监行政执法过程中,由相关单位进行单向执法,执法依据为国家法律规定。执法单位与被执法者之间关系是单向强制性的,双方关系并不平等。质监单位执法过程中并不需要征求被执法者同意,被执法者不能够违背其执法效力。被执法者如果对于执法结果有异议,需要在执行后寻求行政救济。
④统一属性。质监行政执法单位在执法过程中虽然具有强制属性,但需要遵循相关法律法规,承担一定的法律职责,在国家权力规定范围之内进行执法。因此,质监行政执法行为具有职责与职权的统一性。
⑤程序属性。质监行政执法与其他执法行为均需要遵循程序,既要注重执法结果,又要保证执法过程的合法性。如果执法过程中出现违反程序的行为,可能会导致执法结果无效。
⑥技术属性。质监行政执法过程中涉及多个技术问题,以技术手段作为执法支撑,依据数据确定执法行为。
2.2.3发展趋势
①人性化与规范化。近年来,我国法制化进程
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