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建筑施工企业全面预算管理问题及对策探讨 　　摘要对于建筑施工企业而言，全面预算管理实施的有效性与企业效益、施工质量息息相关，为此，重视该项管理工作就有很大的必要性。然而，由于全面预算管理涉及的范围较广，财务管理、成本控制、经营管理、风险评估等方面都在考虑范围之内，加上工作内容具有一定的复杂性，因此在开展全面预算管理工作时就会有各种问题层出不穷。本文在简要分析企业实施全面预算管理的意义和现存问题的基础上，重點探讨针对这些问题的解决对策。 　　关键词建筑施工企业全面预算管理问题对策 　　一、建筑施工企业对全面预算管理予以实施的意义 　　首先，在高效实施全面预算管理后，企业管理层可以从不同角度对企业的发展提出看法，为更好地实现企业目标提出建议。如此，企业的各项经济活动就能在科学合理的预算方案下开展，进而面临的财务风险和经营风险就能随之降低。这不仅可以促进企业战略目标的完成，而且还能增强企业控制经营活动的效果。其次，实现利润最大化是企业进行全面预算管理的最终目标，因此在编制预算时企业会收集各方面的材料来进行研究分析，然后在协调各部门计划的基础上使预算编制工作能够更好地衔接企业的整个计划体系。所以从某种程度来看，各预算责任部门在开展工作时，通过全面预算管理能更好地协调企业各部门的行动，确保企业各部门目标明确、相互理解、行动一致。最后，进行全面预算管理工作后，各部门和责任单位在进行预算编制工作时，他们的责任和权利就能更加明确、具体、规范。基于此，各部门的工作热情和效率就能显著提高，进而就能为企业带来更大的效益。[1] 　　二、建筑施工企业在进行全面预算管理工作时存在的问题 　　（一）在预算编制环节上 　　全面预算管理是建筑施工企业的重点工作之一，但当前多数建筑施工企业对此方面的管理意识尤为淡薄。首先体现在预算编制环节上，其普遍存在以下问题：一是在建筑施工项目的前期预算上并无细致的统筹规划作支撑。这致使在建筑施工项目中，全面预算管理的指导作用不能得以发挥，并且也无法识别和防范潜在的项目风险。二是在具体开展项目预算编制工作时，参与的人员多数来自财务部门，作业层人员参与的积极性和主动性不强。故而在执行预算时，作业层员工只能被动接受指令，这容易引起他们的不满。三是预算编制方法的多样性、合理性得不到保证，即全面预算的编制方法多数建筑施工企业会采用增量预算法，且在对当年预算进行调整时未能充分考虑建筑施工项目实际，故而预算编制的科学性不强。 　　（二）在预算实施和控制方面 　　在实施和控制全面预算时，当前多数建筑施工企业尚未对有效的制度体系、专门的部门以及预算管理委员会进行建立并完善。基于此，预算目标便无法充分考虑施工项目的每一环节。加上建筑施工的工期较长，也无法严格保证预算控制的松紧度，缺乏预算调整制衡机制，故而实际和预算之间就会存在一定的差异性。另外，在整个项目工程中，执行预算时也未能及时传递数据信息，这样超预算、监控缺位的情况就会普遍存在。同时，建筑工程属于大项目，投入资金较多，所以预算控制未能落实不仅会增加施工成本，而且还会带来更多的风险因素。 　　（三）在预算评价和考核方面 　　高效进行预算绩效评价可利于预算的执行和改进，但是现阶段，大多建筑施工企业都尚未健全预算评价和考核机制。如在绩效考核中未纳入预算执行的内容，且公正、透明、合理的考核评价标准也未能健全。即使已有企业对预算评价和考核予以实施，但以下两方面的主观性较强，一是权重指数的核定，二是评价考核的标准，加上一些项目执行方为了能够按期完成预算以此获得可观的绩效奖励，有时还会对实际情况进行掩盖。此外，绩效评价的反馈机制也未能健全，如此对出现问题的建筑施工项目环节就无法及时找出，进而就会阻碍项目的进程。 　　三、针对上述问题提出的解决对策 　　（一）预算编制分权和集权的有机结合 　　建筑施工企业的全面预算管理不能脱离企业战略目标来开展，在对分权和集权的有机结合目标予以实现时，需遵循以下两大原则：一是横向配合原则，二是上下结合原则。在编制预算时，以不同业务领域作为依据的前提下还可对其进行分类，以此确保预算目标的弹性和可行性。 　　在具体进行预算编制时，基于采取多层级多维度的方式下则可从以下方面入手：第一，对于建筑企业的经验目标，预算管理委员会要予以明确，并且根据施工范围和不同时期的施工重点，在以此作为依据的前提下要分解总体目标并量化相关指标。第二，结合施工的具体情况和要求，预算管理中心则要细化和分解财务和非财务指标。同时，为了提高预算编制的质量，中心各部门还需加强彼此间的联系。第三，预算编制应分级进行，即从班组成员到施工队，从科员到科室，要逐级和全员参与汇总工作;并且在此过程