江苏省高校财务信息公开状况研究.docxVIP

江苏省高校财务信息公开状况研究 　　摘要：财务信息公开是高校信息公开的重要内容。研究高校财务信息公开状况有助于提高治理透明度，改进管理绩效。通过构建财务信息公开质量评价指标体系，采用因子分析法，对江苏省162所高校财务信息公开质量进行评价。结果表明，江苏省高校财务信息公开整体质量不高，且区域和院校属性差异显著;各分项公开水平不一，校际差异显著。鉴于此，应加强对苏中地区高校和独立院校信息公开的监管，强化接受捐赠财产物资的制度建设和管理监督，同时高校应公开第三方审计结果，确保财务信息的真实性。 　　关键词：高校;财务信息;信息公开;江苏省;因子分析 　　中图分类号：g647.5文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）27-0127-04 　　引言 　　高校信息公开程度是评判高校治理透明度的根本指标（尹晓敏，2010）。根据教育部2010年发布的《高等学校信息公开办法》和2014年发布的《高等学校信息公开事项清单》，财务信息公开有助于满足教育管理部门、学生、教职员工和社会公众的需求，有力提升治理透明度和公众参与度（尹晓敏，2010），进而强化内外部监督，促进管理绩效的提升。那么，当前高校财务信息公开质量如何？能否做到真实、客观、全面、及时？能否满足信息使用者的需求？财务信息公开又是否达到了相关政策的预期效果，是否促进了高校的管理绩效？要回答这些问题，首先就要对当前的财务信息公开水平做出准确测度和评价。 　　江苏省高等教育水平处于全国前列，拥有各级各类高校162所。其中“985”高校2所，“211”院校11所（含985院校），本科院校54所（含“985”“211”院校），专科院校85所，独立本科院校23所。以其为样本进行研究，发现的问题、得出的结论具有代表性，提出的建议具有推广价值。本研究根据《清单》内容构建高校财务信息公开质量评价指标体系，运用因子分析模型，对江苏省162所高等院校财务信息公开状况进行测度和比较，从中总结规律，提出政策建议，从而促进高校治理透明度的提高，改进管理绩效，并为相关研究提供数据支撑。 　　一、评价指标体系的构建 　　根据《高等学校信息公开办法》和《高等学校信息公开事项清单》，选择35个代表性指标，分别从信息公开方式和内容两方面予以评价，具体评价指标及评分标准（见下表）。 　　二、基于因子分析法的实证分析 　　（一）方法选择 　　因子分析法可以将变量进行分组，找出综合因子来描述研究对象的大部分信息。本研究选用因子分析法，以解决信息公开评价指标多、权重难以确定的问题。 　　（二）实证过程 　　本研究以江苏省162所高校为评价对象，数据主要来源于各高校的官网，数据分析运用spss17.0。 　　1.对原始数据进行标准化处理，求得bartlett球形检验的显著性水平为0.000，小于0.05，kmo测度值为0.792，大于0.5，故适合进行因子分析。 　　2.采用主成份分析法，根据特征值大于1的原则，提取了8个主因子，方差累积贡献率达到78.67%。采用最大方差正交旋转法对因子进行旋转，确定每个主因子的意义。 　　根据旋转后的因子载荷矩阵，评价指标x25、x26、x27、x28、x29、x30、x31在f1上载荷较高，主要反映高校收支预、决算情况，命名“预决算因子”;x19、x20、x21、x22、x23、x24在f2上载荷较高，主要反映高校采购和招标情况，命名“采购和招标因子”;x32、x33、x34、x35在f3上载荷较高，主要反映高校收费情况，命名“收费因子”;x12、x13、x14、x15在f4上载荷较高，主要反映高校受捐贈财产的使用和管理情况，命名“受捐赠财产因子”;x1、x2、x3在f5上载荷较高，主要反映高校在门户网站财务信息公开的显著性，命名“网站显著性因子”;x6、x7、x8、x9、x10、x11在f6上载荷较高，主要反映高校财务、资产管理制度情况，命名“管理制度因子”;x16、x17、x18在f7上载荷较高，主要反映高校资产、负债及国有资产保值增值情况，命名“保值增值因子”;x4、x5在f8上载荷较高，主要反映高校在年度报告中公开财务信息的显著性，命名“年度报告显著性因子”。 　　最后，根据各主成分方差贡献率占累积方差贡献率的值确定权重p，构建综合质量评价模型sj=∑pi×fij（其中fij为第j个高校第i项主成分fi的得分），对各高校的财务信息公开质量进行测度。 　　三、结果分析 　　（一）综合评价结果分析 　　根据各高校的综合评分数据，江苏省高校财务信息公开的整体质量不佳。综合得分为正的有76所，未达到一半。得分最高的院