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当前学校法制教育存在问题与对策
学校法制教育对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用,是教育青少年学生知法、守法,减少青少年违法犯罪的最有效途径。经过四个五年的普法教育,我县青少年的法制教育工作取得了一定的成效,青少年的法律意识和法制观念明显增强,许多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争,维护国家、集体及自身的合法权益。然而,近年来由于多方原因,青少年违法犯罪却呈逐年上升趋势,为什么在大力加强法制宣传教育的同时,青少年违法犯罪仍然上升,这不能不引起各有关部门的高度重视和思考。
一、目前学校法制教育中存在的问题
注重程度相对比较,法制教育没放到足够多关键的边线。江泽民同志表示:依法治国“就是我们党和国家在代莱历史时期,管理国家和社会事务的关键方针”,而未成年人就是祖国的未来,分担着建设社会主义法治国家的重任。学校就是青少年法制教育的主阵地,大多数学校已逐步认识到法制教育的重要性。但受到应试教育的影响,家长、社会以至学校把升学率做为评判教育成果的主要甚至就是唯一标准。在这种情况下,法制教育与其他课程较之,仍然不能获得足够多的注重,法制教育没列为教学大纲,课时精心安排没确保。
教育方法简单,法制教育效果不佳。近年来,大多数学校都不同程度地开展了法制教育,增设了法制课程,但由于对法制课的重视程度和经费等原因,大多数学校的法制教育往往局限于课堂教学,且教学方法简单,经常是采取单一灌输的方法进行教学,很少有学校能让学生走出去学习,或邀请其他单位参与学生法制教育,造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节,不利于增强未成年人的法制观念。
课时精心安排不一,教学内容比较规范。在时间精心安排上,没规定统一的法制课时,有的精心安排自习课,有的占用政治课一点时间,有的甚至没精心安排法制课。即使就是存有精心安排上法制课,在时间精心安排上也往往视情而的定。在教材上,目前尚缺少机械设备,统一的教材,除了初中开办的《思想政治》外,小学和高中均并无法制教育正式宣布教材,因而并使小学、高中甚至大学的法制教育流于形式。
任课教师水平参差不齐,学生积极性不高。
目前绝大多数学校的法制课教师基本上就是由思想品德政治课教师担任,个别学校就是由班主任或校长担任,一方面很多教师可能将从来都没碰触过法律,自身的法律科学知识和教学方法便存有着一定的缺乏,另一方面又缺少实践经验,大部分仅靠自学课本掌控一些理论知识,碰到实际问题,就变得束手无策,甚至答疑没法学生生活中碰到的问题,教学质量大打折扣,有的学校虽然聘用了法制副校长或全职法律教师,但因受到课程精心安排和兼职教师时间、精力的制约,无法满足用户实际须要。
职责不清,教育管理缺乏整体化。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标,因而也就没有明确的职责和目标,形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。同时,由于学校、家庭、社会的教育不能有机结合,学生放学或放假回家后,主要是靠家庭与社会的教育,许多家长对在校生往往把希望寄托在学校,很少对自己子女进行有效教育,即使进行教育也很有限,特别是对已离开学校而未找到工作的青少年,由于学校管不了,家庭管不好,只有通过社会环境来约束,因此,造成法制教育脱节、死角现象突出。
二、强化学校法制教育的措施
首先,提高法制教育重视程度。开展青少年法制教育,增强青少年的法律意识和法制观念,对减少和预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长具有重要的意义,各级各部门及青少年家长要引起足够的重视。司法部门要配合教育行政主管部门要制定一个具体的意见,把法制教育列入法制化管理轨道,做到有人管、有人具体抓,同时要加大检查督促力度。省级以上司法、教育部门组织力量,根据未成年人成长发育的特点和认知和接受能力,编写一套小学、中学甚至大学的法律教材,使未成年人接受法制教育系统化、持续化,比如说,根据儿童的特点将编写成法制连环画的形式,让他们初步建立法律观念,而到了中学,可采取文字和案例相结合的方式,逐步形成法律意识等等。
第二,多样法制教育内容。各学校必须充分利用第二课堂和社会课堂教学活动,对学生展开生动、直观的法制教育。例如播出法制教育电视片,电影和专题广播,举行法律科学知识竞赛,非政府有奖征文,非政府演示法庭,开设法制宣传园地,印发普法小册子,积极开展法律咨询活动,列席有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动,恳请zd干警谈法制课,积极开展学生“拎‘法’回家”普法课堂教学活动等,使学生在实践中进一步增强法的观念。
第三,提高法制教育质量。要组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核,并逐步配备专职法律教师,壮大法制教师队伍,同时,在教学上要与其它学科同等对待,并列入考试范畴。其次学
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