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基本建设财务管理的基本要求 基本建设资金都要求专账核算、专款专用，专证管理。国债资金建设项目还要求专户管理。 第三十页，共六十六页。 基建财务管理常见问题 （ 1 ）未按照规定建立国债建设资金管理专户。有的将国债资金与基本账户资金共用一个账户，混存混用；有的开设多个基建账户；有的违反规定，将暂时闲置的资金购买债券、转作大额定期存款。 （ 2 ）没有设置基本建设专账，将基建资金混在生产经营账中核算。 （ 3 ）混淆了经营性项目与非经营性项目的不同处理方法，将国家安排的非经营性项目按经营性项目管理，基建资金直接用于兴办经济实体的注册资本金。 第三十一页，共六十六页。 基建财务管理常见问题 （ 4 ）有的单位存在账表不符，账实不符问题，如将基建资金虚列支出后转预算外管理并挪作他用，将基建存款利息转入事业账核算，基建资金存款利息未按规定冲减工程成本，人为调整基建报表。 （ 5 ）挪用基建资金，如将基建资金挪到其他项目上他用；违反计划审批内容，超标准、超范围支付资金；挪用项目资金用于事业支出。 第三十二页，共六十六页。 基建财务管理常见问题 （ 6 ）未经批准擅自改变建设性质。 （ 7 ）拖延工期，资金到位多年，项目一直不开工建设。 （ 8 ）存在基建资金与其他经费混存混用、大额现金往来结算、白条入账等问题，个别项目存在假账本、假凭证、假发票的问题。 第三十三页，共六十六页。 做好基本建设财务管理应注意的几项工作 （一）高度重视基本建设财务管理 （二）严格执行财经纪律，逐步提高依法理财、科学理财的水平。 （三）严格遵守基本建设计划程序。 （四）加强财会队伍建设，提高基建财会队伍的业务素质和职业道德。 （五）及时办理竣工财务决算。 （六）及时登记交付使用资产，防止国有资产流失。 （七）构建自我约束、内部控制和外部监督相结合的监督检查机制。 第三十四页，共六十六页。 建设项目的招投标 所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。 招标的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。 招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。 第三十五页，共六十六页。 招投标工作的相关法律法规简介 （一）《中华人民共和国招标投标法》 （二）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委2000年3号令） （三）《招标公告发布暂行办法》（原国家计委2000年4号令） （四）《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家计委2000年5号令） （五）《国家重大建设项目稽查办法》（原国家计委2000年6号令） （六）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（原国家计委2002年18号令） （七）《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委2000年12号令） 第三十六页，共六十六页。 招投标工作的相关法律法规简介 （八）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委2003年29号令） （九）《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部2000年82号令，2004年拟修改）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等8部委2003年2号令） 第三十七页，共六十六页。 招投标工作的相关法律法规简介 （十）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等7部委2003年30号令） （十一）《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等7部委2005年第27号令） （十二）《机电产品国际招标投标实施办法》（原外经贸部2000年7号令，商务部2004年第13号令修改） 第三十八页，共六十六页。 招投标工作的相关法律法规简介 （十三）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部2000年79号令，2004年拟修改）、《国际招标机构资格审定办法》（原外经贸部机电发[1999]599号）、《技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法》（原国家经贸委“国经贸投资[1999]1198号” 2004年拟修改） （十四）《招标代理服务收费管理暂行办法》（原国家计委[2002]1980号） （十五）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等7部委 令第11号） （十六）《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号）和四个管理规定（《农业部基本建设计划管理办法》（农计发[2002]17号）同时废止） 第三十九页，共六十六页。 建设项目的招投标 符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标，确需邀请招标或不进行招标的必须经项目审批部门批准： 　　1、施工单项合同估算价在100（农业部规定200）万元人民币以上的，或房屋类建筑面积在1000平方米以上的； 　　2、仪器、设备、材料