中国传媒大学《公共政策分析》作业考核3.pdfVIP

公共政策分析 一、名词解释（每题5分，共20分） １.政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作 的一系列分析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。 ２.评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构， 以及政策的目标群体等。 ３.政策效果：依据一定的标准和程序，对政策的效率、效果及价值进行判断的一种政治行为， 目的在于取得有关这些方面的消息作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 ４.非正式评估：非正式评估也称非标准化评估，是指那种对评估者、评估程序、评估方法、评 估资料都未作严格要求而进行的局部的、分散的政策评估。非正式评估虽然结论不一定非常可 靠、完整，但其形式灵活、简单易行，有广泛的适用性。 二、简答题（每题15分，共60分） １.什么是线性规划答：线性规划就是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策 效益达到最大化的方法。 ２.政策监控的目的在于哪两个方面 答：a)保证政策内容的合法性，此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策，就其本质而 言是一种 政治活动，从政治学的角度看，合法性是它的必然指向。 b)保证政策结果的有效性，此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事 务的一 种手段或方式，从管理学的角度看，有效性是它的必然指向。 ３. 政策监控由哪几个功能活动组成 答:政策监督、政策控制、政策调整等 ４. 公共政策的一般环境包括哪几个方面 公共政策环境是指作用和影响公共政策的产生、存在和发展的一切因素的总和。公共政策是指 国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包 括： (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。 (2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智 力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。 (3)再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。 (4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。 三、论述题（20分） 试论影响政策有效执行的因素。 1．政策方案 在影响政策执行有效性的诸多因素中，首先一个因素就是政策方案本身。这是因为，如果政策 方案本身存在问题，必然给政策执行带来困难。政策的合法性、合理性和可执行性等都会对政 策执行的有效性产生影响。 2．政策执行主体 作为政策执行的一部分，从执行机构到个体的执行人员，乃至整个政策执行体制，都有可能对 政策执行的有效性产生影响。 3．政策对象 政策最终要作用于一定的政策对象才能发挥其分配价值和调节人们行为的功能。也就是说，政 策的目标能否实现，不是政策制定者一厢情愿的事情，也不是政策执行者所能完全左右的，最 终取决于政策对象是否顺从政策。概括起来说，政策对象顺从政策的原因有：利弊衡量、避免 惩罚、政治社会化、政策合法化、顾全大局观念、道德压力、情势变化等；不顺从的原因有： 价值观念和行为模式的冲突、利益冲突、同类团体的影响、舆论影响等。 4．政策执行环境 所谓政策执行环境是指政策执行过程置身其间的各种自然与社会因素的总和。自然因素如一个 国家或地区的自然地理状况、面积大小、气候条件等，都有 摘要：随着互联网的发展，网络传播方式已成为公众表达民意、参与政治生活以及进行舆论监 督的重要平台，近年来发生的与网络舆论相关的一系列事件表明，网络舆论对我国公共政策制 定产生了很大影响，成为公民影响公共政策制定的一个新途径。但网络舆论对公共政策的制定 也存在一些不利影响，政府在公共政策制定中应正确利用网络舆论。