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管理决策制定过程与分析 制作者：宋小小花 第一页，共十三页。 公共决策过程的含义 公共决策的过程，即公共决策的基本过程，是指在公共决策过程中各项工作和各个环节展开的顺序和基本步骤。研究公共决策的过程，有助于帮助决策的制定者认识公共决策的客观规律，提高公共决策的质量和科学水平。科学化的公共决策过程应当包括那些环节和步骤，目前人们的看法并不一致。从决策和执行分离的角度分析，公共决策的过程应当包括确立目标，拟定方案，优选方案三个基本程序。 第二页，共十三页。 2006年2月12日航空公司的经理们深切痛恨的日子。一场前所未有的暴风雪席卷了东海岸，公路，铁路和飞机跑道都覆盖了厚达27英尺的积雪。大型航空公司之一，美洲航空公司，有8万名员工前来帮助以维持飞行。但仅有四个人就把这次飞行取消了。丹尼.伯金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工作，是作出取消或重新安排航线的决策的四个人之一。但对丹尼来说，幸运的是暴风雪实际上只是他所处理的服务故障事件中一个颇为简单的例子，因为这类事件常常更容易被预测，而且机场人员可以很快用除冰剂和扫雪剂来清除它们。但是，即使是这样的情况也并不意味着他所做出的决策是简单的，尤其当他的决策影响到了成百上千的航空旅客时。尽管绝大多数管理者所做出的决策并不是由于天气的不确定性制造的，但这个例子表明，决策，甚至是决策何时作出的方式，会影响到组织如何去做以及组织能做什么。 决策制定过程案例 第三页，共十三页。 决策制定过程步骤图 识别决策问题 确定决策标准 为决策标准分配权重 开发备择方案 分析备择方案 选择备择方案 实施备择方案 评估决策结果 我的销售代表需要一台新电脑 存储量, 电池寿命， 携带重量， 保修 存储量。。。。。。。。。。。。。10 电池寿命。。。。。。。。。。8 携带重量。。。。。。。。。。6 保修。。。。。。。。。。。。。4 Toshiba Protégé Dell Inspiron Hp Pavilion Apple iBook Sony Vaio Gateway Toshiba Qosmio Lenovo Thinkpad “Toshiba” 第四页，共十三页。 存储量 电池寿命 携带重量 维修 总数 Toshiba Protégé S100 100 24 60 32 231 Dell Inspiron 700m 80 56 42 32 231 HP Pavilion zd8000 80 40 42 40 232 Apple iBook 80 56 42 32 231 Sony Vaio VGN-FS790 70 64 42 32 229 Gateway NX850X 80 24 36 40 204 Toshiba QosmioG15-AV501 100 56 48 24 249 Lenovo Thinkpad R52 40 80 24 32 206 第五页，共十三页。 公共决策问题的认知 所谓公共决策的问题，是指公共管理领域中存在的，而且被政府等公共部门所认知，接纳并采取行动试图加以解决社会公共问题。公共决策问题是公共管理领域存在的“公共问题”，它的存在是一种客观状态，被社会大多数人普遍关注，并引起公共管理部门的注意，公共决策问题是在既定的条件下，公共管理部门认为有必要而且能够运用公共权威进行解决的问题。言下之意，并不是所有的公共问题都一定要纳入公共管理部门解决的视野，况且公共管理部门也不一定能够给与有效的解决。 第六页，共十三页。 确定目标 所谓公共决策目标，是指公共决策系统解决社会公共问题索要最终实现的目的或期望达到预期结果。在公共决策过程中，确定决策目标是一个非常关键的环节。决策目标是全部决策活动努力的方向和解决有关社会公共问题所欲望达到的未来结果，也是衡量一项公共决策活动最终是否有效以及优劣程度的标准。 第七页，共十三页。 拟定备选方案 拟定可行方案就是寻找达到目标的有效途径，因此必须制订可供选择的方案，并反复比较。每一方案必须有原则性的差异。所谓公共决策方案，就是针对公共决策问题，提出实现公共决策目标的各种具体途径，方式和方法。 第八页，共十三页。 评估方案 对决策备选方案的评估，简单来讲，就是对各种决策方案进行评价，以便确定最终实施的决策方案。对决策方案的评估主要涉及这样几个