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怎样制定安全生产规章制度 第1页，共31页。 生产经营单位安全规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。 第2页，共31页。 主要内容 安全规章制度建设的目的和意义 生产经营单位安全规章制度建设 一、安全规章制度建设的依据 二、安全规章制度建设的原则 三、安全规章制度的编制和管理 四、安全规章制度体系的建立 第3页，共31页。 安全规章制度建设的目的和意义 安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。 第4页，共31页。 安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任 生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要求。 《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”； 《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”； 《突发事件应对法》第二十二条规定“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。 第5页，共31页。 安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。 生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。 第6页，共31页。 安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。 安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。 第7页，共31页。 安全规章制度建设的目的和意义 1.建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任 2.建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。 3.建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。 第8页，共31页。 生产经营单位安全规章制度的建设 安全规章制度是对安全生产客观规律的反映。国家对安全生产客观规律的认识，对安全生产工作的宏观控制，是通过法律法规、国家和行业标准的形式体现出来，作为强制执行的防范安全生产风险的对策措施。具体到安全生产责任主体的生产经营单位，就是要通过自身的安全规章制度建设来贯彻国家要求，准确把握和驾驭生产、经营过程中的安全生产客观规律，规范生产、经营秩序，保障生产安全。 第9页，共31页。 一、安全规章制度建设的依据 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。 生产经营单位安全规章制度首先必须符合国家法律法规，国家和行业标准，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位安全规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的体现。 第10页，共31页。 一、安全规章制度建设的依据