食品安全监管.pptVIP

* 生物危害。指生物（尤其是微生物）本身及其代谢过程、代谢产物（如毒素）、寄生虫及其虫卵和昆虫对食品原料、加工过程和产品的污染。 对人体产生危害的微生物通常有细菌、真菌、病毒、寄生的原生动物和寄生虫危害。 由有害生物引起的食品安全越来越成为一个严重的公共卫生安全问题。 * 食品安全对人体健康的危害 急性中毒 食品被大量有害因素污染，进入人体。 慢性中毒 食品被某些有害因素污染，其含量较少，但长期连续地通过食品摄入人体。 致突变作用 某些污染物能引起生殖细胞和体细胞的突变。 致畸作用 在动物胚胎细胞分化和器官形成过程中产生危害，使胚胎发育异常。 致癌作用 * （1）食品安全问题的内涵已经突破了食物中毒的范畴 食物中毒仅为“通过摄食而进入人体的有毒有害物质所造成的疾病” (即“食源性疾患”)的一部分, 不能真实地反映因食物不卫生或不安全所造成的危害。因此, 国际组织和发达国家已经很少使用“食物中毒” 这个概念, 而改用“食源性疾患”。 3. 食品安全问题的特点 * （2）由单一食品源引发的危害范围越来越大。 现代食品的生产供应已不限于一个企业、一个部门或一个国家, 而是具有跨部门、跨地区、跨国界的商品经济属性。其中任何一个环节的食品源发生污染都可能随着大范围流通而扩散至全国甚至全球。 * 工业化农业造成的环境污染及各种残留、生物工程技术(如转基因)以及生产工程技术(如辐照、膨化)使得一些既存或潜在的有害物质或因素侵入人体后可能积累或潜伏相当长的时间, 甚至传至后代才表现出临床症状或产生不易察觉的影响。 （3）现代食品污染对人体影响的时间在延长 * （三） 食品安全问题产生的影响 (1) 食品安全的政治影响 食品安全的稳定能够推进我国经济的发展以及政治建设。由于食品安全问题频繁的出现，破坏了构建和谐社会的局面，影响到经济和政治建设，影响到民众对社会的信任感和安全感。食品安全危机的频发破坏了社会的安全，影响到社会秩序，危害社会的稳定，不利于和谐社会建设。 * (2) 食品安全在经济方面的影响 食品安全问题威胁到人们的生命安全和财产安全。食品安全事件频发，以致人们的生命受到威胁，造成我国国际贸易经济损失。 食品贸易是属于国际性的贸易，我国加入世贸组织后，食品安全问题会引起全世界的关注，从而影响到我国和世界各国的贸易。食品安全危机严重影响了我国的出口贸易，给我国食品、农产品出口带来较大的压力。 * (3) 食品安全对心理的影响 食品安全问题及事件的发生会造成社会的恐慌，人们会因为食品安全问题而排斥这些安全隐患的食品，由于各种渠道的传播，进而排斥其他与之相关的食品，这种心理作用，会导致我国的食品市场比较萧条。在恐慌期，人们产生逃避的心理，缺乏信心以及对自己主观判断的意识。很多不法商贩利用人们内心脆弱的一点，以致给人们带来更大的威胁和伤害。 * (4) 食品安全对文化产生的影响 中国具有优良的文化底蕴，特别是食品文化传统的传承，吸引着世界各国的游客，同时也被广泛的认可。食品文化具有社会性的行为，因此，我国饮食业分布广泛，拥有巨大的消费群。但食品安全的发生会直接影响到饮食业的发展，可能会造成严重的社会效应。 * 二. 食品安全面临的问题 （一） 我国食品产业发展面临的问题 我国食品工业发展态势良好，成效显著，但与世界先进水平相比仍存在较大差距，与全面建设小康社会的新要求相比，还有不小差距。主要问题有： 食品工业转化增值能力较低，整体水平亟待进一步提高； 高附加值产品比例偏低，品种结构不够合理； 食品行业整体集中度低，企业规模偏小，组织结构有待进一步优化； 食品工业布局尚不尽合理，区域优势没有充分发挥； 食品工业整体装备水平不高，自主创新能力亟待加强； “绿色壁垒”及国外反倾销措施阻碍我国食品出口。 * （二）我国食品安全存在的问题 食品安全保障水平在不断提高。但我国的食品安全水平与消费者的期望相比，仍然有较大差距，重大食品安全事故时有发生，社会公众对食品卫生仍缺乏安全感，食品安全形势依然严峻，总体形式不容乐观。 (1) 小企业食品安全隐患较多； (2) 病原微生物和化学性污染是食品安全的主要问题； (3) 食品企业违法生产食品现象不容忽视 ； (4) 新产品、新材料和新工艺带来新的食品安全隐患。 * （三） 食品安全监管面临挑战和问题 食品属于信任品范畴。食品安全问题存在着外部性、信息不对称、公共产品的特点，依靠市场机制这支”无形的手”无法有效控制食品安全。在市场失灵的情况下，必须借助政府“有形的手”对食品安全进行干预。加强食品安全的监管是确保食品安全的基本途径。建立高效廉洁的政府食品安全监管体系，就成为一个重要举措。 （1