科技项目管理工作介绍.ppt

省级科技计划项目管理工作介绍 广东省科学技术厅发展规划处 二〇一三年 第一页，共三十二页。 汇报内容 计划管理基本状况 第一部分 主要问题 第二部分 工作思路和重点 第三部分 第二页，共三十二页。 一、计划管理基本状况 1.省级科技计划体系构成 省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次的矩阵结构形式。 业务板块：省科技计划体系划分为基础研究、科技攻关与产业发展、科技能力与环境建设和计划协调监督评估四大板块。 计划类别：工业攻关计划、社会发展计划、产学研合作计划等...... 涵盖范围：技术研究、成果推广、条件建设、资质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、风险投资）等，分三种主要形式 第三页，共三十二页。 2.省级科技计划组织流程 决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制。 项目征集和调研，编制指南 科技计划项目申报 各主管部门审核推荐 组织项目评审 编制立项计划，下达项目、资金 项目执行、过程管理 验收（经费验收、项目验收） 文档归结 第四页，共三十二页。 流程示意图 项目审核、推荐 立项公告 合同签订 项目验收 过程管理 项目拨款 归档管理 审批、立项 业务申报 网上评审 窗口受理 第五页，共三十二页。 第六页，共三十二页。 3.科技业务相关管理办法及规程 《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》（粤科规划字（2012〕57号 ） 《广东省重大科技专项项目管理办法》（粤科计字〔2009〕91号 ） 《广东省战略性新兴产业核心技术攻关专项资金管理办法》（粤财工〔2011〕313号 ） 广东省省级科技计划管理改革实施方案 广东省科学技术厅资金管理办法 广东省省级科技计划项目立项工作规程 广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程 广东省省级科技计划项目结题验收工作规程 广东省省级科技计划项目预算评审工作规程 广东省省级科技计划项目财务验收工作规程 广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程 。。。。。。 第七页，共三十二页。 第八页，共三十二页。 二、项目管理中的主要问题 1 指南建议征集问题 很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目 地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议 缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制 2 项目申报问题 对资金管理等制度缺乏认识 如：本年度核心技术和LED产业955项，申请金额低于500万167项 部分申报过程把关审核粗放 少数时间节点把控不及时 个别重复多头申报现象、虚假资料申报 第九页，共三十二页。 3 合同签订和管理问题 一部分项目未及时完成合同签订 第十页，共三十二页。 一部分合同签订不规范 签订时间滞后 起止时间随意性大 资助资金和配套资金不匹配 合同书与申报书比较差异大 ? 申报书 合同书 验收书 内容 完成10 台产品，并进行耐久试验以及道路试验。? 完成10 台产品级发动机，并进行耐久试验以及道路试验。? 完成1台原理样机的制作，并对样机进行台架性能试验。 进度 2010年3月-2012年2月完成 2010年3月-2012年2月完成 2010年3月-2012年11月 投入 总经费850万元 总经费650万元 实际投入330万元 目标 申请专利7项 申请专利5项 申请专利2项 合同变更未及时报批 第十一页，共三十二页。 4 项目组织实施问题 部分项目进度偏慢 部分政府牵头承担项目责任不落实 擅自签订技术合作协议，转拨财政经费 5 项目验收结题问题 重立项轻管理 观念 专业队伍缺乏 制度设计有待细化 奖惩机制不完善 流程有待简化（小型项目） 结题组织方式有待创新 第十二页，共三十二页。 6 财政经费使用问题 未单独列账独立核算 使用财政资金进行采购时未按规定进行招标 挤占挪用财政资金 超范围使用财政资金 极个别企业私分财政资金 7 监测评估问题 项目过程监测评估不够 各个专项绩效总结不够 缺乏典型案例、重大成果提炼 第十三页，共三十二页。 三、工作思路和重点 坚持社会主义市场经济改革方向 深化科技体制改革 大科技、大开放、大合作 战略部署和科技发展规划 1 2 4 3 以产业技术路线图为指引 围绕产业链和技术链 定位清晰、权责明确、 运行高效、公正公开 科技计划体系 项目管理 流程 总体思路：深入推进科技计划管理改革 第十四页，共三十二页。 重点改革科技计划体系构架、服务保障体系、项目管理流程、计划业务管理系统等四个方面 构建科