第九章 新闻自由.pptVIP

政府直接掌控新闻机构； 政府控制新闻发布权和信息源； 政府及其官员直接联系新闻界，掌握并左右新闻界权威人士和权威机构。 我国的新闻媒介，除了受到政府的新闻政策的制约外，还必须受到党的纪律的约束。 《关于党内政治生活的若干准则》 新闻法规 新闻政策 功能不同 主要调整新闻媒介与国家、社会、受众的关系 主要调节媒介与政府、政党的关系 创制不同 一定的国家机关依据法定权限和程序制定、修改、废止的活动 政党制定的方针、规范、措施等 作用机制不同 划定行为边界，权利、义务规范、操作性强；强制性 义务性规范多，号召性、指导性 稳定程度不同 稳定性强 灵活性、阶段性 ③资本控制：一种隐性的控制手段 ——市场准入 ——产权所有,或以国家占用的方式，或以资本作后盾，通过创办、购买、兼并、控股等方式，拥有新闻媒体的产权或股权。 ——广告控制,即通过刊播广告的方式影响新闻媒体的经济来源，迫使新闻媒介就范。 ④媒体自律 新闻界从业人员按照一定的准则进行自我约束，称为新闻自律。 新闻自律最早由西方社会在19世纪中下叶提出 。我国于1981年制订了《记者守则》。1991年通过了《中国新闻工作者职业道德准则》。 《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》 新闻职业道德是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和。 在全世界范围内，最早实行职业道德自律的国家是瑞典。 但是，在西方，最有影响力的是美国某些报人、学者和新闻团体制定的道德自律信条。 思考与练习 一、名词术语 新闻自由、新闻法规、《论出版自由》、新闻政策、新闻纪律、隐私权、著作权 二、简答 1.如何理解新闻自由的相对性？ 2.实施新闻传播调控有哪些目的？ 3.马克思恩格斯关于新闻出版自由的观点。 4.我国著作权法关于报刊转载作品的基本规定。 三、论述 1.论述现代新闻自由观。 2.新闻自由的口号是在什么情况下提出的？应该给予怎样的历史评价？ 3.新闻报道过程中，当知情权与隐私权发生冲突时，应当优先满足公民的知情权以保证公开的舆论监督，还是优先满足公民的隐私权以维护和谐的社会环境。 19世纪，随着大众化报刊在美国及欧洲相继发展起来，言论出版自由在欧美资本主义国家普遍建立起来。19世纪中后期，资本主义处于全面发展时期，新闻自由思想有了新的发展。英国哲学家约翰·密尔集欧洲启蒙思想的精华，在《论自由》一书中，全面论述了封建专制的严重危害，以及言论自由与个性解放对人类社会发展的推动作用。该书的第二章被单抽出来，以《论思想和论辩的自由》为题出版，被誉为“英语世界里最经典的关于新闻自由的辩护词”。 密尔观点 ? 如果压制某种意见，就等于压制真理； ? 错误的意见可能包含着为发现整个真理所必需的那一点点的真理； ? 即便接受的意见都是真理，也应该是在理性基础上接受，而不是先入为主，没有争论； ? 意见不争执，就会失去活力。 “如果全人类除一个人以外意见都一致，而只有一个人持有相反的意见，那么全人类要压制这一个人的意见，并不比这个人如果有力量来压制全人类更为合理。……如果这种意见是正确的，他们就被剥夺了用错误来换取真理的机会，如果是错误的，他们就失去了几乎同样大的好处，那就是通过和错误意见的斗争，真理就会被理解得更明确，印象也会更生动。” 由于出现越来越多的滥用报刊自由的现象，一些新闻从业人员也开始思考新闻媒介的责任问题。进入20世纪以后，人们对新闻自由的内涵、权利性质、保障条件、该自由与其他权利的冲突及解决办法、新闻自由与社会责任的关系等问题，都进行了广泛而深入的探索与实践，从而形成了当今西方的新闻自由思想。其核心内容见教材P.206。 3.几点归纳 ① 从新闻自由的历史发展看，是通过自然法则来攻击专制从而取得法律权利，所取得的法律权利则确立了公民的自由。从弥尔顿到独立宣言和人权宣言正是这一过程的体现。由此，不仅使言论、出版自由得到了法律的保障，使之从理论观念进入到社会实践的层面，更重要的是使自然法则和公民权利的互换顺利完成并得到实现。 ② 新闻自由的落脚点是个人，“是对作为一个整体的社会采取对一个人适用的合理选择原则。”“这样，一个人类的选择原则就被解释为是个人的选择的扩大。”（罗尔斯） ③ 从实践层面，新闻自由常常是一个政治命题。“当我们一般地看一看历史时，我们就发现要求自由以及求得自由的努力都是来自那些想要改变制度结构的人们。” “代表着一种随着民主的兴起而成长和发展起来的新精神。它曾意味着对普通人的一种新的兴趣；它曾意味着一种新的意义，认为普通人，人类广大群众的代表，已经得到了在过去由于制度的和政治的条件而被压制住和禁止发展的那些可能性。……它的特点是一种慷慨宽宏的态度，对那些地位低下的人们，对那些