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公共应急管理纵向府际关系中的法律问题 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：公共应急管理纵向府际关系中的法律问题 1 一、问题的提出 1 二、公共应急管理中的纵向权责重心 3 三、上级政府扩大响应的条件与程序 6 四、下级政府的先期处置职责 8 五、结语 10 文2：合作建房中的法律问题 10 一、概述 10 二、关于合建契约的法律性质 11 三、合建房屋原始取得人的确定 14 四、合作建房产权纠纷的预防 16 注释： 18 参考文摘引言： 19 原创性声明（模板） 19 文章致谢（模板） 20 正文 公共应急管理纵向府际关系中的法律问题 文1：公共应急管理纵向府际关系中的法律问题 文献标识码：A 一、问题的提出 2013年11月22日发生在山东青岛黄岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道爆炸，是一次造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元的特大安全生产事故。这次事故的处置过程暴露了我国现行公共应急体制中的诸多缺陷，突发事件应对中的纵向府际关系是其巾的突出问题之一。按照国务院事故调查组所公开的调查报告，地方政府对此次事故的基本应对过程如下： 2013年11月22日2时31分，黄岛开发区公安分局110指挥中心接警，称青岛丽东化工有限公司南