行政执法责任制介绍.ppt

* 行政执法责任制介绍 综合行政管理体系推进办公室 2014年2月13日 第一页，共三十五页。 所谓行政执法责任制,就是指各行政执法 主体按照法律、法规、规章规定的执法 权限，明确执法、执法范围和执法程 序，分解执法责任，将职权行使和责任 承担统一起来，通过制定监督制约机制 和量化考评办法，以强化行政执法监 督，规范行政执法行为，提高行政执法 水平的一系列行政管理制度。 前言 第二页，共三十五页。 1997年9月，党的十五大明确提出：“一 切政府机关都必须依法行政，切实保障 公民权利，实行执法责任制和评议考核 制。”党的十六大和十六届三中、四中全 会，对推行行政执法责任制也提出了明 确要求， 前言 第三页，共三十五页。 国务院于２００４年３月２２日印发的 《全面推进依法行政实施纲要》进一步 作出规定。国务院办公厅2005年7月9日 专门下发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》。 前言 第四页，共三十五页。 国家质检总局在2006年5月9日印发了 《关于深入推行行政执法责任制的意见》， 标志着质检系统推行行政执法责任制工作 已经步入规范化、制度化、经常化的轨道。 前言 第五页，共三十五页。 行政执法责任制的基本性质 行政执法责任制的制度架构 行政执法责任制的有关规定 推行行政执法责任制的基本程序 第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 与综合行政管理体系的衔接 第六页，共三十五页。 行政执法责任制是规范和监督行政机 关行政执法活动的一项重要制度。 行政执法责任制的基本性质 第七页，共三十五页。 从制度性质上讲，行政执法责任制是监督 制度；对象是行政执法机关；功能和作用 是规范和监督行政机关的执法活动。 行政执法责任制的基本性质 第八页，共三十五页。 推行行政执法责任制就是为了建立权责明 确、行为规范、监督有效、保障有力的行 政执法体制和结构合理、配置科学、程序 严密、奖惩分明的权力运行机制。 行政执法责任制的基本性质 第九页，共三十五页。 行政执法责任制的基本性质 行政执法责任制的制度架构 行政执法责任制的有关规定 推行行政执法责任制的基本程序 第一部分 第三部分 第四部分 第五部分 与综合行政管理体系的衔接 第二部分 第十页，共三十五页。 行政执法责任制的制度架构 行政执法 责任制 依法界定 执法职责 建立和完善 评议考核机制 认真落实 行政执法任 第十一页，共三十五页。 依法界定执法职责 梳理执法依据，分解执法职责，确定执法责任，是依法界定执法职责的重要环节，是推行行政执法责任制不可逾越的基础性工程。 第十二页，共三十五页。 建立和完善评议考核机制 是推行行政执法责任的关键。行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。 第十三页，共三十五页。 认真落实违法责任追究 认真落实执法责任，对违法责任实施追究是推行行政执法责任制的保障，同时也是衡量推行行政执法责任制实效的标准。 第十四页，共三十五页。 行政执法责任制的基本性质 行政执法责任制的制度架构 行政执法责任制的有关规定 推行行政执法责任制的基本程序 第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 与综合行政管理体系的衔接 第十五页，共三十五页。 行政执法责任制的有关规定 行政执法责任制是行政执法权限与行政执法责任相统一的过程 行政执法责任制是将行政执法与行政执法监督有机结合起来的体制 目的就要落实有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿 第十六页，共三十五页。 规范性文件的制定和备案 《黑龙江出入境检验检疫局规范性文件制定程序及审 查备案规定》（黑检综[2004]9号） 行政执法责任状 既有执法依据的内容，也有责任形式和种类的内容， 同时也明确了怎么追究，在追究责任和评议考核时有 依据。 行政执法责任制的有关规定 第十七页，共三十五页。 行政执法人员证件管理 《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈质量 监督检验检疫行政执法证件管理办法〉的决 定》（总局106号令） 行政执法责任制的有关规定 第十八页，共三十五页。 行政执法人员档案管理 《黑龙江检验检疫局关于印发建立局机关行政执法 人员“执法责任档案”实施意见的通知》（黑检综函 [2007]379号） 行政处罚统计报表 案卷质量评查 行政执法责任制的有关规定 第十九页，共三十五页。 行政执法责任制的基本性质 行政执法责任制的制度架构 行政执法责任制的有关规定 推行行政执法责任制的基本程序 第一部分