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工程项目规划 引案例 三门峡水库 三门峡水库，黄河上第一个大型水利枢纽工程，1957年4月13日，三门峡水利枢纽正式投入使用。 1954年4月，国家计委决定，成立黄河规划委员会，在苏联专家组的指导下，编制黄河流域规划；中央决定将三门峡枢纽大坝和水电站委托苏联设计。年底，《规划报告》出台，仅用了8个月的时间。 ①将黄河上游千年一遇洪水由37000立方米／秒降为8000立方米／秒；　②拦蓄上游全部来沙，下泄清水。 　③调节黄河水量，灌溉。 　④装机90万千瓦，年发电量46亿度。 　⑤改善下游航运。 　结论：巨大的综合效益（——与三十多年后的三峡大坝论证结论相同）。 结果 不到一年，渭河流域淤积了大量泥沙，河床抬高，大片良田浸没，土地迅速盐碱化，危险直逼古都西安。迫于无奈，只好降低水位，拆除15万千瓦发电机组，改装5万千瓦小机组。 同时耗费惊人的人力物力财力打通排水洞，以泄泥沙。 世代生活在渭河平原的许多农民不得不背井离乡，向宁夏缺水地区迁徒。第一节 工程项目的策划一、What is 项目策划？项目策划：是在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。 增值，体现在人类生活和工作的环境保护和节能、建筑环境、使用功能和建设质量、建设成本和经营成本、社会效益和经济效益、建设周期等方面效果的改善。建设项目开发的策划 引例投资1亿美元，可建造一个什么样的大厦？ ——项目的总体构思（包括：建筑、结构、基础方案设想、机电设备系统构思）1亿美元投资的费用分析和论证 ——项目的投资分析（包括：建筑工程投资、设备工程投资、其他方面投资）关于加强项目管理确保1亿美元投资能实现该大厦的建议组织准备与科学论证管理准备与科学论证经济准备与科学论证技术准备与科学论证为立项和报批而做；专业人士的责任性、真实性、科学性；有一定的深度和广度二、项目策划类型在决策阶段完成，为项目决策服务，要回答建设什么、为什么要建设的问题，又称为“项目决策评估”在实施阶段的前期完成，为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为“项目实施评估”本章指 “项目前期策划”旨在为项目建设的决策和实施增值。再思考：什么是项目策划？项目策划：是在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。费用时间？前期策划== ==可行性研究两个问题：1、哪个阶段投资最大？2、哪个阶段对项目生命期的影响最大？重庆綦江彩虹桥垮塌事件94.11开工，96.2竣工，桥跨度120米，耗资368万。99.1.4晚6时50分左右，彩虹桥整体垮塌，包括18名年轻武警战士在内，共40人遇难投资2209亿的“京沪高速铁路”：前期研究18年（2006年3月，项目建议书获批；2007年9月，可研报告获批）新闻链接：铁道部出台《铁路工程建设领域突出问题专项治理中项目决策和投资控制等6个专项推进计划为确保铁路工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效，2009年12月，铁道部出台了项目决策和投资控制、资金使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、招投标活动和物资采购、工程建设实施和质量安全管理、查办案件等6个铁路工程建设领域突出问题治理专项推进计划。一是《项目决策和投资控制推进计划》。重点解决铁路工程建设领域中的立项决策、审批过程、投资控制、用地预审、环境评价、勘察设计、开工审批等工作中的突出问题，进一步加强项目决策，规范铁路建设前期审批程序，严格控制工程投资规模，逐步规范铁路工程建设领域中的项目决策和投资控制行为。P12：前期策划的主要任务： 寻找项目机会并确立项目目标，定义项目并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。前期策划的过程：1、构思2、项目建议书阶段3、可研4、评价、决策上层系统（需求or战略）：交通拥挤—建路市场状况：招标公告 振兴东北老工业基地环境 十一五发展规划项目构思产生与选择反 馈环境调查案例：目标系统结构图目标系统设计项目定义和方案策划审what? 不审what？ 防止what?项目审查1）对以上的说明和细化，可研的依据；2）是“项目发起文件”的一种 ，让可能的支持者明白项目的必要性、可能性项目建议书可研报告 对目标的技术经济论证财务评价；国民经济评价；环境影响评价项目评估与决策经修改的“可研报告”即为“项目任务书”项目任务书项目建议书起草标志目标设计结束细化可研者、与设计任务相关的专家投资者项目建议书内容1、项目名称、承办单位、负责人2、拟建项目必要性和依据3、拟建规模、地点、产品方案的初步设想4、资源情况、建设条件、协作关系的分析5、投资估算和资金筹