浅谈地方政府行政管理中存在的问题及改善措施.docxVIP

PAGE PAGE 1 目录 TOC \o 1-3 \h \u 1418 一、引言 1 11384 二、地方政府行政管理的理论基础 2 6829 （一）概念界定 2 28676 （二）地方政府行政管理的作用与价值 2 30025 三、 湛江市人民政府行政管理的现状 3 26125 四、湛江市人民政府行政管理的问题 3 8374 （一） 政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距 3 24015 （二）政府管理绩效与我国民主政治发展的要求存在差距 4 25466 （三）政府管理绩效与文化事业发展的要求存在差距 4 20232 五、影响湛江市人民政府行政管理的原因 5 15461 （一）政府管理人员的素质影响管理的质量 5 13097 （二）政府管理中的监督缺位影响管理效能 5 25979 （三）现行政策“混乱”影响政府行政管理 6 20758 六、湛江市人民政府行政管理持续完善的路径 7 29499 （一）在理念定位上始终坚持以人为本 7 22491 （二）在职能定位上实现全方位的角色转换 7 6911 （三）在目标定位上完善政府的公共服务职能 8 18424 总结 9 16782 参考文献 10 PAGE PAGE 1 浅谈地方政府行政管理中存在的问题及改善措施 以湛江市人民政府为例 【摘要】近年来，在“以人为本”的理念指导下，在构建社会主义和谐社会的实践中，我国政府的管理取得了巨大的成就。但是，如果从多方面进行综合考察，我国政府管理绩效与经济、政治、文化、社会发展的现实要求还有一定的距离。造成这种状况的原因是认识、体制和机制，主要有管理方面，必须深化政府管理体制改革，从观念、角色定位、目标定位、路径选择和推进政府行政创新的方法等方面入手。 【关键词】：政府；行政管理；对策 一、引言 随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政职能和运行方式发生了很大变化，在实际工作中发挥了巨大作用。但与社会主义市场经济发展的需要相比较，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比还有差距。在科学发展观的指导下进一步探索对策是必要的。 二、地方政府行政管理的理论基础 （一）概念界定 服务型政府是为人民服务的政府。它用政治的语言表达出来，为社会服务。它以专业的行政语言表达出来，为公众服务。它是社会公共服务的运行和发展的基本目的，政府的存在，是在社会本位、公民本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，建立在为人民服务的目的公民的意志和责任政府。这也是“三个代表”重要思想和科学发展观在政府管理领域的具体体现。 （二）地方政府行政管理的作用与价值 行政决策是政府管理的核心。建立科学的行政决策机制对建设服务型政府具有重要意义。如果地方政府的决策机制是建立在科学基础上的，则可以确保政府能够正确地向社会提供公共物品和服务。服务型政府是民主和负责任的政府。科学的行政决策机制正是政府作为服务型政府对民主政治的具体体现。同时，要认识到建立科学的行政决策机制是建设服务型政府核心竞争力的关键环节。没有科学的行政决策机制，社会平等、政治民主和以人为本的社会主义都不能构成服务型政府核心竞争力不足的根本价值。同时，要认识到服务型政府是法治政府。法治化的科学行政决策机制是确保服务型政府行政决策走上法治轨道的决策机制，而服务型政府在法治环境下是有效的。建立科学的行政决策机制，将权力下放成为可能。这是提高党的执政能力、建立服务型政府、保障服务型政府善治的基本前提。 湛江市人民政府行政管理的现状 在行政管理机制上，湛江市人民政府依法行政的激励机制和惩戒机制没有完全建立，导致基层政府执行法律法规的能力相当薄弱。 在实践中，行政执法权限重叠，行政执法权限模糊不清的现象时有发生，这样给正常的行政执法造成了很多困难。一方面，湛江市人民政府相关执法部门都不愿意管理那些问题较多、责任重大、无利可图的地方，这样造成了本来有所作为的领域出现真空地带，无人问津。另一方面，部分执法部门不顾公共权力机构职能界限，出现在原本不属于管辖的领域，直接参与市场行为管理，形成了政府行为错位。这两个方面都是由于湛江市人民政府行政机关部门的自身利益化造成的，凡是和部门自身利益有关，有利可图，他们就介入，反之，就不问不闻，听之任之，造成了行政执法不严，行政执法缺位，最终导致人民群众利益受损。 四、湛江市人民政府行政管理的问题 政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距 宏观调控的效益有待进一步提高。从以人为本的角度看，经济发展只能给人民带来幸福，政府的管理离不开这一目标。然而，这一要求还没有完全实现。一个明显的例子是，近年来房地产最受关注的问题一直在减少。房价