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PAGE 人房地一体化智慧平台建设方案  目 录 TOC \o 1-3 \u 一、 建设背景 3 二、 建设目标 3 三、 建设内容 4 四、 建设标准规范 5 1.国家文件依据 5 2.浙江省文件依据 6 3.文件依据 6 4.相关技术规范 6 五、 建设功能明细 8  建设背景 为进一步贯彻落实关于城市大脑建设的重要指示精神，深入贯彻《浙江省数字化改革总体方案》、《浙江省数字社会系统建设方案》、《城乡建设“十四五”规划》等文件精神，为进一步落实委市政府关于数字化改革提升城市住房管理的相关要求，加快城市大脑2.0建设，委主要领导多次做出批示，要求以城市住房管理为数字化改革切入点之一，聚焦一网通管、城市大脑优化升级、数字社会的职能优化分解；要求加快推进住房管理数字化改革,建设人房地一体化智慧平台,纳入2022年临时增补政务信息化项目按程序进行审批。该项目围绕推进和加快实现更高水平的“住有所居”，聚焦住房保障和房地产发展中的不平衡、不充分问题，依托市一体化数据平台建设贯通房屋全生命周期的全量全要素数据仓，综合人口、经济、产业发展等因素，运用大数据技术，对住房供应与需求、住房保障与市场、住房租购平衡关系等作深入分析，研究产城人融合的监测及评估体系，并迭代升级城市大脑，搭建数智宜居平台，实现以“以图管房、以房控业、以房管人”为目标，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”房屋管理新模式,完善以产定人、以人定房、以房定地、人地匹配、产城人融合的动态平衡机制。 建设目标 围绕推进和加快实现更高水平的“住有所居”，聚焦住房保障和房地产发展中的不平衡、不充分问题，依托一体化数据平台建设贯通房屋全生命周期的全量全要素数据仓，综合人口、经济、产业发展等因素，运用大数据技术，对住房供应与需求、住房保障与市场、住房租购平衡关系等作深入分析，研究产城人融合的监测及评估体系，并迭代升级城市大脑，搭建数智宜居平台，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的房屋管理新模式，完善以产定人、以人定房、以房定地、人地匹配、产城人融合的动态平衡机制。 建设内容 人房地一体化智慧平台主要建设内容包括数智宜居大数据仓，房地全生命周期管理体系，人房匹配、职住平衡、公服配套三个分析场景，房屋身份认证相关应用，数智宜居平台。 （1）建设数智宜居大数据仓。基于业务场景建设需求，进行数智宜居大数据仓建设，大数据仓主要包括归集库、数据质量保障、数据融合分析。归集库主要汇聚市委政法委、市发改委、市规资局、市建委、市公安局、市市场监管局等21个业务部门涉房相关业务数据。数据质量保障主要对归集的数据进行数据质量探查、对探查到的数据质量问题进行处理以及对数据进行清洗转换。基于数据清洗转换之后的数据，结合房管家庭、人房匹配、公服配套、职住平衡场景建设需求，进行数据融合分析，构建数据模型。 （2）建立房地全生命周期管理体系。建立从土地出让开始，到项目立项、工程建设、不动产登记、房屋使用以及房屋灭失的房地全生命周期管理体系，利用房地产数据资源共享和协同标准，打通和汇聚涉及房地产领域所有部门数据资源。为房地全生命周期监测分析提供全面、及时、科学的管理和决策依据。 （3）开发三个监测分析场景。基于房屋全量全要素数据，首先通过构建“人房地一体化”监测指标逻辑体系，包括人房匹配、职住平衡、公服配套三个模型指标体系，来发现问题，做到问题预警、预报；其次，通过开发构建大数据模型及算法，为科学决策提供定量依据。 （4）建设房屋身份认证相关应用。构建房屋身份证认证体系，推出房屋身份证公共组件，服务全市各行业涉房业务。在统一地址库基础上，基于全市房屋数据仓，对每套房屋赋予房屋电子身份证，构建贯通房屋全生命周期的身份认证管理体系，从土地出让开始，到项目立项、工程建设、不动产登记、房屋使用以及房屋灭失，为全市提供权威房屋数据，各部门办理涉房业务都以房屋身份证为房屋唯一身份标识。改造相关涉房业务系统，实现房屋身份证应用于不动产办证、企业注册登记、公安人口登记、房管业务应用等公共服务，从而建立全生命周期的房屋身份认证管理体系，推动全市涉房信息关联。 （5）建设数智宜居平台。搭建数智宜居平台，展示主城区产业、人口、土地、住房和公共配套等情况，分析诊断产城人融合、住房供应与需求、住房保障等存在的问题，从用地结构优化、保障标准、公服均等化等多维度提出改善意见，提供面向政府治理的人口专题、企业专题、房屋专题、土地专题、GIS专题，为我市住房管理的决策分析和行业监管治理进行数字赋能。 建设标准规范 1.国家文件依据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》； 国家发展改革委关于印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》的通知（发改高技〔2021〕1